Re: [新聞] 快訊／鄭麗君宣示：台美關稅談判爭取再

※ 引述《Gina4290 (吉娜)》之銘言：
: 記者陶本和／台北報導
: 美國實施對等關稅政策，台灣暫時稅率為20%，但必須採疊加方式計算，需加上原關稅: 稅率，也就是所謂的「20＋Ｎ」。對此，行政院副院長鄭麗君11日下午宣示，後續談判: 要爭取再降稅率，且達成協議過程中，降稅方式也會爭取不要疊加。

補充媒體提問環節內容：

【開頭備註：提問規則

一次以三家媒體為主，每家媒體以一題為限，題目請以「美國對等關稅及產業支持方案 」為主】

第一輪：中央社、東森、經濟日報

一、談判目前還在進行中，近期頻傳的國防經費、提升軍購是否也在範圍之內？第二季出 口成長可能與廠商拉貨有關，請問二成的暫時性關稅將對第三季出口造成多少個百分 點的衝擊？

二、目前已知談判團隊想要談到更好的稅率，但是以目前的前景來看，傳出傳產可能會被 徵至多百分之四十的疊加關稅，請問其他產業的最高稅率是多少？

三、「產業支持方案」預定撥款是九百六十億元，請問會否加碼或進行細部調整？最大逆 差是在二三二條款，未來一旦課徵高關稅，因應衝擊、評估是否已出爐？

鄭副院長：

一、由於賴清德總統已在二月宣示，為了展現提升自我防衛的決心，未來國防預算要達到 ＧＤＰ百分之三以上，因此在談判過程中，我方已向美方表達這個公開目標，這部分 在談判中沒有進一步討論。

至於拉貨部分，的確因為八月七日新上路，才會有這趨勢；剛剛秘書長已經做了衝擊 分析，需要還原說明的是，四月二日的原對等關稅稅率是加百分之三十二，經談判後 改成加百分之二十。當然，（這衝擊上）是有所減緩、估算是一半。不過我們也知道 個別產業面臨的是從前幾個月的原稅率加一成升高成原稅率加二成，所以必須站在產 業的立場，來瞭解他們現在面對的衝擊。

經進一步估算，在現行稅率下，衝擊仍然持續存在，但個別衝擊不僅是ＭＦＮ加二成 稅率，因為每個品項的原稅率是不同的。如果與競爭國相比，來自日本、德國的壓力 較大；越南、中國的話，因為稅率較低的關係，衝擊則沒有那麼大。所以還是要就個 別產業的稅率、相對競爭國關係、產品特殊性（導致短期替代性低）等，綜合因素判 斷後如有需要，將請部會提供明細。

壓力既然是立即存在的，支持方案已經上路了，請各業者把握時效申請，分析後會針 對衝擊較大的產業項目，再提出個別的支持方案，以進一步強化支持。

二、農工平均：三點三％

工業：三點一％（進口值一千一百二十八點六億美元），超過八成零關稅、九成多在 五％以下，不過的確有級距（有關稅較高的）
農業：五％（進口值八點九億美元），超過八成在一成以下

針對級距相對高的品項，將會視情況予以特別關心。

龔秘書長：

三、除了針對個別產業作初步衝擊分析之外，將同步啓動產業座談會，以利協助。至於第 三季整體面，個人想法偏向樂觀，因為出口到美國的大部分產品為ＩＣＴ相關，而該 部分還在受二三二條款調查中，尚未對外公佈，所以在ＡＩ時代來臨之下，還會持續 成長。對於未處於劣勢的產業，將更極力爭取訂單。

鄭副院長：

二、ＧＤＰ影響部分，在三十二趴的時候，進口至美國的比重是百分之七十四，如今降至 百分之四十五。不過還是要重申，台美還在持續談判中，二十趴只是暫時性的，稅率 還會再降低。

第二輪：ＴＶＢＳ、工商時報、聯合報

一、關於疊加稅率，為何在前期記者會中未說明？雖然談判上很辛苦，但民調表示國人對 關稅談判表現的不滿意度超過五成、滿意者僅三成，請問看法？

二、非關稅壁壘是美國在談判中必提的，我們的談判方向有哪些？如果與四大原則有抵觸 ，會如何應對？

三、先前談判團隊曾提到的技術性磋商已經完成了嗎？目前與美國的斡旋關鍵是投資金額 嗎？針對增加投資美國的誘因，是否與業界有共識？下一場談判據稱無確定時間，是 否會在二三二條款調查出爐後才有定案？另外加碼部分也請確認。

鄭副院長：

一、對等關稅是採原稅率疊加的方式來計算，行政院曾於四月已有說明。而在八月七日上 路時，我和楊政委正準備晚上與美方的視訊會議，所以該日前後請顔慧欣副總、秘書 長說明百分之二十稅率對衝擊分析的變化。同時，經濟部貿易署在八月五日已舉辦線 上說明會，有三千多位業者參與，並且預告十三日將再辦說明會。在這邊要正式說明 的是，面對社會的期待，政府本應善盡說明的責任，所以今天才會由談判團隊詳細報 告。我們未來也會增加線上專區，讓大家更瞭解原有稅率分佈、對等關稅計算方式、 加總後個別產業要面對的關稅、與競爭國的對比等資訊，讓每個產業瞭解在市場上的 競爭態勢。

目前還在持續談判中，身為談判小組的一份子（不僅是我和楊政委兩個人而已），整 個政府團隊都要進行密集內部協商、準備，並因應各種變動、各國談判進展、條件變 化來談判。百分之二十是暫定的稅率，我們會持續努力、尋求在一定時間內再降低對 等稅率，同時瞭解二三二條款。結果說明一切，我們的任務是爭取最好的結果，以維 護國家和產業的利益。

二、美方期待的條件隨時會有變動，在協商的過程中除了面對他們的期待，也要思考國人 希望秉持的原則，尤其是產業利益、國民健康、糧食安全等基本要求，在這基礎上努 力磋商、達成降稅。細節部分因為尚未底定，所以沒辦法進一步說明。為了維護談判 結果，我們的確擔心一旦說了，在後續談判中是否會面對新的要求、新的變化，所以 請國人給我們一些時間，我們會持續以這些原則進行談判，達成協議後就會完整向國 會、社會說明。

三、技術性磋商已經完成，就關稅與非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、採購等， 以及雙方要議定的對等貿易框架協議條文逐條磋商，跟美國貿易代表署大致上完成技 術性磋商。但是美國對台逆差金額超過九成來自於ＩＣＴ、半導體等產品，這是美台 獨特性議題，必須跟商務部持續溝通跟討論。後續談判會持續就二三二條款、台美供 應鏈議題持續磋商，希望有好的結果後可以對等關稅調降達成協議。

關於投資金額部分，目前還沒有議定，因為台美就投資、二三二條款、供應鏈合作還 在進一步談判中過程，有跟產業界溝通，也會持續邀請台灣高科技產業研商、溝通， 是否大家能有一定共識持續推進談判。至於支持方案，在韌性特別條例中已有依據， 卓院長並特別指示各部會立即開始受理，並核定補助辦法、以「移緩濟急」預算模式 執行。是否要增加針對受衝擊較大的產業之支持，或調整適用門檻，會視分析結果滾 動調整。

第三輪：三立、彭博社、自由

一、目前是否有評估失業人口？

二、美方在談判過程中，是否真有要求全面開放市場？開放對象除了農產品、汽車之外， 還有哪些項目？

三、中國因素是否有影響台美談判？

李次長：

一、受到影響的就業人數包括減班休息、失業，這人數我們確實認為是四萬多一點，可能 到四點二萬，但根據今天中午最新通報的數據，減班休息的最新人數是三千三百九十 七人，比七月三十日通報的又少了四十五人，通報家數也少了四家。

針對受到對等關稅衝擊，會密切關注。傳統產業的勞工減班休息是否有擴大的趨勢， 必要時候會及時推出相關措施。第一波上周有初步說明，薪資差額補貼想從五成提高 到七成，也在研議要擴大補貼的適用產業範圍，也擴大減班休息期間的勞工申請訓練 補貼，且差額補貼跟訓練補助可以合併領取。針對在職勞工部份還有第三項，業者跟 勞工若在非減班休息期間想申請在職勞工訓練，可以申請訓練一年最多兩百萬訓練補 助。

至於失業方面，對於勞工除了原有失業給付外，已經研擬要用比較快的申辦認定程序 處理，既有的跨域就業津貼、缺工就業獎勵津貼也會擴大。針對雇主也已經有整合性 就業方案，雇主如果願意僱用失業勞工，會提供獎助津貼以及職務再訓練的補貼。如 果情況有更惡化，還有後續的支持措施。

鄭副院長：

一、就業衝擊分析包含各種樣態，減班休息、被減薪、失業等，所謂影響四點二萬數字， 不等於失業數字，是有各種衝擊樣態，不希望發展成失業，所以才會提出相關支持措 施。

二、面對的壓縮時程、不斷變動，這都是因為美方的政策目標，要處理赤字、貿易逆差、 經濟安全、國安等，所以他們會期待各國進一步開放市場，讓其產品流入。這都是變 動中的過程，在每一國談判的時候，出價會有不同當有國家用零關稅來提出市場開放 條件的時候，可能就會讓各國面臨新的比較基準。

但是，我方也在美方對於市場開放、解決非關稅貿易障礙的期待之下，原則上就是就 國家及產業利益，還有維護國民健康與糧食安全的基本原則，來因應協商，也要爭取 降低對我國的關稅稅率，所以要做最好拿捏、判斷跟磋商。至於汽車及農產品，屆時 如果達成協議，就會完整的向國人報告，不過這些項目都在政府的原則底下來這個進 行磋商。

三、台美之間尚未能夠達成協議，主因還是在台灣涉及半導體及二三二條款等相關議題， 這些特殊性的課題需要較多的時間來談，至於有沒有其他的因素，我想我也不便代替 美方來做說明。

第四輪：非凡、鏡報、工商時報

一、汽車關稅部分，從日韓的經驗來看，未來對於美國汽車進口台灣的關稅，是否會大幅 調降？

二、最後的總結性會議中，川普總統是否會親自參與？

三、雖然貝森特是說十月底以前，可以跟還沒達成協議的國家協商，但我們是否能爭取在 一個月內完成談判？供應鏈合作既然說是我方的優勢，是否會讓台積電參與前線協商 ？就川普的說法，是否代表不管投入多少金額進美國，也能免除百分之百半導體關稅 的課徵？

鄭副院長：

一、美方當然會期待各國提供更多市場開放，以及更多市場准入，這的確是談判中非常關 鍵的因素，許多國家提供幾乎全面性零關稅，而我方也的確正面對美方期待持續磋商 ，在許多美方期待的項目底下，會希望我方提供關稅減讓，但細節還需要等定案，請 大家給我們一點時間，底定後會進行說明。

二、各國達成協議的模式不一，有些國家是川普與該國總統、總理、元首互動，有些是談 判代表之間會面，有些事雙方元首通話等。公佈形式部分，有些是用聯合聲明就有共 識的部分作概要說明，有些由白宮作成事實文件公告於網站上，有些由川普簡要在社 群媒體上說明主要內容。台灣的技術性磋商有一定進展，後續就二三二條款、供應鏈 合作等做進一步協商，希望能爭取優惠空間，但達成協議的形式則沒辦法代美方說明 ，在談判達到一定程度後，才能理解會議如何進行。

三、時間上只是引述貝森特的概括性說法，不過因為產業面臨的壓力每天都存在，所以我 方希望越快越好，但談判也要取決於美方。談判小組尚在努力中、會繼續努力，希望 愈快爭取到更合理更好的稅率，也為赴美投資的產業，爭取更公平競爭的環境。

雖然談判起源於平衡貿易逆差，以及相關經貿體系的議題，但近期也會邀請高科技業 界進一步溝通，了解產業的想法，未來企業擴大赴美投資的過程中，是否也能集結力 量，促進台美供應鏈比較戰略性的合作，這樣的佈局也有利於營造談判有利基礎跟環 境，在談判中爭取更好的結果，並且在談判後為台美建構高科技夥伴戰略關係。

聽起來有點微妙...

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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