[分享] 俄羅斯尋求保持敘利亞軍事基地協議

華爾街日報
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俄羅斯正在追求一項協議，旨在保持其在敘利亞的軍事基地

川普政府對敘利亞的立場不明，使得莫斯科試圖利用這一空隙

就在總統巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）政權垮台前幾天，俄羅斯曾表示，向大馬
士革進軍的敘利亞反叛分子是恐怖分子。如今，這些反叛分子掌握了權力，莫斯科看到了擴大其在敘利亞經濟足跡並保住其在該地的軍事基地的機會。這是一個令人驚訝的和解。

俄羅斯領導人普丁在長達十年的內戰中扮演了至關重要的角色，幫助維持了阿薩德政權。俄羅斯在敘利亞沿海建立的軍事基地，使其能夠將力量投射到地中海和非洲，並打擊反叛目標，包括敘利亞新統治者海亞特·塔赫里爾·沙姆（Hayat Tahrir al-Sham）所控制的
陣地。在阿薩德逃離該國後，他曾尋求在莫斯科避難。

但由於美國中東盟友對川普政府在敘利亞問題上的立場不確定，他們對為新政府提供緊急資金持觀望態度。這為俄羅斯提供了意外的機會，不僅能夠保持其存在，還能夠加強其影響力。

在兩國關係逐步回暖的首個具體跡象中，俄羅斯上個月將相當於2300萬美元的敘利亞貨幣按官方匯率交付給大馬士革的中央銀行。當其他大多數國家因擔心制裁而拒絕提供援助時，莫斯科為敘利亞這個陷入現金危機的經濟印製了紙幣，敘利亞和歐洲官員表示。

這筆資金注入正值卡塔爾和沙烏地阿拉伯延遲提供他們曾討論過向新政權提供的數百萬美元預算援助之際，這些人表示。他們說，這些國家正在等待華盛頓對是否解除對現任極端分子領袖的美國制裁給出明確的態度。

敘利亞和沙烏地阿拉伯政府無法立即發表評論。克里姆林宮對此未作回應。

莫斯科本身因為在烏克蘭的戰爭而受到美國和歐洲的制裁，但對此並不擔心。

華盛頓智庫「華盛頓研究所」專注於莫斯科對中東政策的研究員安娜·博爾什切夫斯卡亞（Anna Borshchevskaya）表示：「俄羅斯在與敘利亞談判中的優勢在於，它不受任何道德考慮的阻礙，能夠在不需要達成共識的情況下執行決策。」她補充道：「關鍵問題是西方將如何定位自己，並與敘利亞互動，以減少依賴俄羅斯的原因。」

對莫斯科來說，最重要的獎勳是保住其在敘利亞的軍事基地，這不僅大大擴展其影響力，還能在其在烏克蘭戰爭中遭遇挫折時提供支持。

私人會談涵蓋了多個議題，包括數十億美元的現金和對天然氣田及港口的投資、俄羅斯為其轟炸平民所扮演角色道歉的可能性，甚至是新敘利亞政府要求引渡阿薩德的請求。根據參與談判的歐洲和敘利亞官員透露，俄方拒絕討論引渡前總統的要求。

相比之下，川普政府尚未為新政權制定計劃，前美國外交官大衛·申克（David Schenker）表示。「美國在敘利亞缺乏參與，這使得反對俄羅斯重返敘利亞變得更加困難。」申克曾在川普政府第一任期內領導國務院近東事務部。

俄羅斯和敘利亞之間的廣泛協議將恢復兩國關係中許多基礎性聯繫。在阿薩德統治下，敘利亞是俄羅斯最忠誠的盟國之一，而俄羅斯也是敘利亞最大的貿易夥伴之一。當時，俄羅斯公司在敘利亞擁有數十億美元的投資，包括從敘利亞油田抽取石油和處理天然氣以供出口。

談判始於俄羅斯副外長米哈伊爾·博格丹諾夫（Mikhail Bogdanov）和其敘利亞特使亞歷山大·拉夫連季耶夫（Alexander Lavrentiev）於1月抵達敘利亞。他們的目的是談判俄
羅斯赫梅明空軍基地和塔爾圖斯海軍基地的未來，但隨著談判的推進，範圍很快擴大到更廣泛的經濟關係，據了解這些談判的消息來源稱。

俄羅斯和敘利亞新領導人之間的初步關係在普丁和阿哈邁德·沙拉（Ahmed al-Sharaa）
首次通話後迅速獲得了進展。沙拉是反叛領袖，並已經擔任敘利亞總統。他們討論了政治、貿易和經濟關係，包括俄羅斯願意「改善敘利亞的社會經濟狀況」，克里姆林宮的公告中如此表述。幾天後，莫斯科派遣了裝滿鈔票的飛機。

同時，敘利亞也在某種程度上受到希望多元化盟友的驅使，這不僅限於土耳其，土耳其在支持HTS反叛分子方面起了關鍵作用。土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安（Recep
Tayyip Erdon）在阿薩德政權垮台後幾天派遣了商人和官員前往大馬士革，並將軍隊
部署到敘利亞北部部分地區。

大馬士革在與俄羅斯的談判中小心翼翼地將其框架設定為，試圖要求對俄羅斯軍隊在支持阿薩德政權期間進行猛烈轟炸所造成的痛苦和破壞進行賠償。

據知情人士透露，敘利亞談判代表表示，新的政府希望歸還前政權轉移到俄羅斯的資金。根據海關記錄，2018至2019年間，敘利亞中央銀行將約2.5億美元匯款到莫斯科的一家國有銀行。據2019年反貪腐組織「全球見證」（Global Witness）報告，從經濟壟斷和回扣中獲得財富的阿薩德家族成員還在俄羅斯的豪華摩天大樓中購置了價值超過4000萬美元的公寓。

在普丁與沙拉通話後，敘利亞總統府表示，普丁已邀請敘利亞外長前往莫斯科。普丁還表示，俄羅斯準備討論俄羅斯與阿薩德政權簽署的協議條款，這是新敘利亞政府的一項關鍵要求，根據了解談判的人士。

這些協議包括塔爾圖斯港口建設的新階段，該項目目前已被擱置；發展位於帕爾米拉地區的巨大天然氣海上專案、磷酸鹽礦和碳氫化合物田；以及在敘利亞中部霍姆斯建設一座化肥廠。

實際上，這場談判重新點燃了俄羅斯在敘利亞長期以來的龐大經濟野心。

在許多方面，阿薩德已成為莫斯科失望的夥伴。在他垮台前的一週，以色列曾試圖與即將上任的川普政府達成協議。根據知情人士透露，該協議本來允許俄羅斯在敘利亞進行投資而不受任何阻礙，作為交換，阿薩德需要將伊朗排除在外。然而，當川普團隊反對時，俄羅斯已經對阿薩德感到厭倦，於是放棄了他。

俄羅斯在其他地方的選擇有限。莫斯科在利比亞擁有由戰爭領主哈利法·哈夫塔爾（
Khalifa Haftar）控制的空軍基地。它一直在談判建立一個海軍基地，但至今未取得成功，根據利比亞、歐洲和美國官員的說法。

現在，俄羅斯有了一個重新建立在敘利亞存在的全新機會，而大馬士革可能找到了能夠抗衡土耳其和伊朗這兩大區域強權的夥伴。

一位知情的敘利亞官員表示：「儘管俄羅斯在轟炸和向前政權提供武器方面犯下了罪行，但敘利亞人表示他們希望翻開新的一頁。」

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There are many people in the world who really don't understand, or say they
don't, what is the great issue between the free world and the communist world.

～John F. Kennedy, 1963

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