[請益] 田地變建地的問題

因為家裡有老一輩的土地問題。
想詢問一下各位（有事先爬文以及去地政申請資料中）
甲：我
乙：鄰居
https://i.imgur.com/v5K2txK.jpeg

1.
後續因為可以把有地上物的老房的區域變更為建地，所以我方有去申請要變更同時通知乙方告知他們能否也去申請（因為需要乙房之資料），當時想法是因為對方有住人跟他們知會一下這件事情同時想說可能前面乙房那邊能夠變更過也是雙方各一半的力，所以可以談個條件等等的。
但現在對方乙方一拖再拖，說對他們來說一點利都沒有（因為變更過建地的部分都是在我們的農地上），甚至說他不想變更他想要先分割好，就是希望乙房他們保持原狀跟我們甲房的地分割清楚；所以現在變成可能後面變成甲房的塊可以變成建地，但乙房那邊因為對方不申請所以一樣是農地，那這個部分要怎麼做比較適當？
其實我的想法是對方有住人，我們沒住人我們沒差，單就能夠變建地就試看看，但對方現在不願意做，我的想法是就等我們的地過，然後恢復原狀，甲地跟乙地的狀況就好，不在乎那塊乙房是否能夠變更成功，但如果要這樣感覺是不是還是要打官司？還是有其他比較適合的方法？

2.
假設到時候變更成功我們能否把乙房位置的建地申請成一樣的建坪移動至靠近道路那側？

麻煩各位指教，真的蠻困擾，又不想走官司不想走的那麽難看…
謝謝各位前輩指導

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