[資訊] 日本餐飲業疫情後禁菸相關新規

日本為了趁舉辦東奧推行禁菸，討論了多年的餐飲業禁菸政策，原訂於2020年4月實施。但因為正值疫情鎖國的關係，這幾年餐飲業因為新規定的劇烈變化，
對於3年無法去日本的我們，感到特別的陌生。

就結論而言，日本新法的禁菸程度遠小於台灣規定，還是有很多店可以抽菸。
但與疫情前最大的差別是：可以吸菸的地方，就禁止未成年進入。
如果是店裡的吸菸室還無妨，如果是全店可吸菸的店，則未滿20歲就無法入店。

這就是近期某拉麵店新聞不准帶3歲小孩入店的真正原因，
並不是什麼為了避免吵鬧、提升環境品質的理由，
單純是它全店允許抽菸的關係罷了。就算19歲還是不能進去的。

總之現在去日本，相對於疫情之前，
非常多居酒屋、拉麵店，甚至咖啡店，選擇不禁菸的店，都變成未滿20歲禁止進入了，
不只是帶3歲小孩，就算帶國高中生，也都要特別小心。

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新法的規定：

(A) 原則上餐飲業店內，除吸菸室外，禁止吸菸。
(a) 店內若要設置吸菸室，需滿足完全阻隔至天花板且保持負壓、對戶外換氣等條件 (b) 吸菸室若允許抽紙菸，不得飲食
(c) 吸菸室若只允許抽加熱菸，可以飲食

(B) 但過渡期間，為了減少衝擊，店家滿足以下條件者，可允許吸菸並飲食
(x) 2020年4月之前已營業、客席面積小於100平方公尺且資本額低於5000萬日圓的店 (y) 以抽菸為主要目的，不提供主食的店（可提供輕食）

* 關於(x)的部分，部分城市有更嚴格的規定。
像東京跟神奈川，原則上只要有雇用1名員工，就必須禁菸 (x')。

以上可吸菸區域，禁止未滿20歲進入，無論是顧客或員工。

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實際上因為2020年4月新法實施時，就碰上緊急事態宣言，
接連而來的營業時間限制、客源大減，餐飲業苦不堪言。
很多店家為了留客求生（像居酒屋、拉麵店之類的店種，有些店很倚賴抽菸客），
紛紛都登記成(x)或(y)的特例，將整間店規劃成抽菸店。

理論上(y)特例是為了菸館、酒吧而開的，規定不得提供主食。
這裡的主食，厚勞省的參考定義是飯、麵、麵包類。
實際上地方政府多半大開後門從鬆解釋，
居酒屋、燒肉店之類的行業，很多都以(y)特例登記成抽菸目的店面了。
甚至有些居酒屋明明提供有提供飯糰、茶泡飯，不知道為什麼都能申請過。

而這樣子的店家，依法就必須禁止未滿20歲進入了。
總之這幾年日本的餐飲業都在該拒收吸菸客還是拒收未滿20歲客人間掙扎。

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所以現在店家的禁菸程度，可能會有以下各種可能：（依法門口要清楚標示）

1. 禁煙 / 全店禁菸
依照規範(A)，全店禁菸，沒有年齡限制

2. 喫煙専用室あり / 有吸菸專用室
店內禁菸，並有依照規範(a)設立的吸菸室
吸菸室內依照規範(b)，完全禁止飲食（只能吸菸，不限紙菸或加熱菸）
未滿20歲可入店，不得進入吸菸室

3. 加熱式たばこ専用喫煙室あり / 有加熱菸專用吸菸室
店內禁菸，並有依照規範(a)設立的吸菸室
吸菸室內依照規範(c)，可飲食，只能抽加熱菸，不能抽紙菸
未滿20歲可入店，不得進入吸菸室

4. 喫煙可能室あり / 有可吸菸室
符合(x)、(x')規定的小規模店面，並有符合(a)規定的吸菸室
吸菸室內依照規範(B)，可抽紙菸或加熱菸，並可飲食。
未滿20歲可入店，不得進入吸菸室

5. 喫煙可能店 / 可吸菸店
符合(x)、(x')規定的小規模店面，依照規範(B)，全店都可吸菸飲食。
未滿20歲不得進入
即使店家有規劃禁菸區，但隔煙設備不符合(a)規定者，仍然全店禁止未滿20歲進入。 小間的拉麵店、串燒店，很多登記成此類型
此類型店面可提供主食，但限制2020年4月前開業，隨時間過去會愈來愈少。

6. 喫煙目的室あり / 有吸菸目的室
符合(y)規定的抽菸專門店，設有吸菸室
吸菸室內依照規範(B)，可抽紙菸或加熱菸，可提供非主食的食物
未滿20歲可入店，不得進入吸菸室

7. 喫煙目的店 / 吸菸目的店
符合(y)規定的抽菸專門店，沒有區隔吸菸區或區隔不符合(a)規定者。
依照規範(B)，整間店都可以抽紙菸或加熱菸，可提供非主食的食物。
未滿20歲不得進入
即使店家有規劃禁菸區，但隔煙設備不符合(a)規定者，仍然全店禁止未滿20歲進入。 此類型目前沒有落日條款，新店家也可申請。
雖然法規精神上本分類應該是菸館、酒店等主要專供抽菸喝酒的場所，
由於地方政府目前多對主食的定義放水認定，即使明顯是餐飲店，
實務上很多連鎖居酒屋、燒肉店，無論店面多大、都登記成此類型

實務上4跟6應該非常少，多數店也沒有資金投資符合標準的吸菸室。

https://jyudokitsuen.mhlw.go.jp/sign/

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隨著檢舉會愈來愈普及的，像這次禁止3歲小孩進入的那間拉麵店， 門口就有明確張貼「喫煙可能店」的標示。 我相信這沒有像便利商店賣菸賣酒需要出示證件那麼嚴， 17~19歲那種看起來像20歲的，大概店家都會當作沒看到。 不過國小、國中學生，就蠻可能都進不去。店家也是怕被罰的。

我同意啊，個人也非常受不了菸味。 不過要增設新法規範的吸菸室，其實成本非常高。 再加上符合(x)條件的小規模店面，本身可能就受限坪數、資本，無法進行相關投資。 所以實務上，大概多數的店不是 1 的禁菸店 就是 5 跟 7 的整間吸菸店。 再來就是有些財力的咖啡店會投資 3 的加熱菸吸菸室。

可悲的現實是，日本餐飲業真的對於菸酒的依賴很深。 而且吸菸客常常都是一群人聚會，忠誠性也比較高（常客多）。 對店家來說誘因太大了。 所以法規本來是想導向盡可能所有餐飲業都往禁菸店靠攏， 實際上的結果卻是大量的拉麵店、居酒屋選擇了吸菸可能、目的店的路，放棄年輕顧客。

本來厚勞省修法，制定(x)的例外措施，是就已經被罵大開後門。 而厚勞省還解釋說因為餐飲業平均10年就淘汰一輪， 就算2020年4月當下有50%的店選擇不禁菸，但10年後可能就只剩5%。 但沒想到新法上路實際運作時，更大開(y)的後門，讓居酒屋之類都店種都解套。 條款(y)沒有2020年4月前開始營業的條款，這條後門會永遠為新店而開orz

其實我是去東京時，旅館附近好幾間店明明兩三層樓、店員很多， 卻掛著「喫煙目的店」，想說是怎麼回事，才會查這個的。 明明疫情前所理解的法規精神，理論上東京都內幾乎不可能開允許吸菸的居酒屋。 （東京規範(x')是只要有雇用任何一名店員就必須禁菸。） 沒想到竟然大開(y)後門，到處都是吸菸目的店。 不過看推文好像很多版友感受跟我顛倒，覺得禁菸店變多了。這樣的話是好事。

以前某些車站附近的咖啡店根本是毒氣室。

是的，新制下以前那種盆栽、屏風隔開的吸菸區都是不合規定的。 吸菸區一定要完全阻隔至天花板並對禁菸區形成負壓、保持對戶外換氣。 不合規定的分菸方式，還是只能循(B)將整間視為可吸菸店。 大型店或2020年4月後新開的店， 就算設了吸菸室，吸菸室內還是不能飲食，除非限制只能抽加熱菸。 對一般食堂、速食店、家庭餐廳、咖啡店來說，還是全面禁菸比較可行。 只是(y)特例讓居酒屋、燒肉店、甚至火鍋(!?)...等店， 仍然可以在店內吸菸(包括紙菸)飲食，而且似乎不受2020年4月前開業的限制....