Re: [問卦] 德國疫苗接種順序 怎麼跟得上台灣?

早前有篇問卦文提到中央社所介紹的德國疫苗接種順序，並問德國怎麼跟得上臺灣？

其所列中央社的翻譯過於簡略。事實上德國聯邦衛生部依傳染病防治法第20條i第3項
第2句、第5條第2項第1句及第13條第5項第2句規定制定了新冠病毒接種規則（全名是
Verordnung zum Anspruch auf Schutzimpfung gegen das Coronavirus SARS-CoV-2，
簡稱Coronavirus-Impfverordnung或CoronaImpfV）。該法規命令的第1條規定了哪些
人對於請求接種疫苗具有請求權。其主要是以在德國具有法定健康保險或私人健康保
險者、在德國有住、居所之人，及任職於特定醫療與照護機構者為準，並擴及有特定
接觸情形及特定派駐海外人員。範圍涵蓋十分廣泛，惟原則上不以國籍為判準。

此外，該法規命令CoronaImpfV於第2條至第4條逐次規定了三大類得優先請求接種之人
員資格，規定可謂鉅細彌遺。在詳細介紹之前，先回答在前文中鄉民最關心的幾個問
題：

1. 遊民（社會救助法之法律用語）在德國確實具有得優先接種的資格。不僅如此，
申請庇護者，難民，以及將被遣返者均得優先接種。且其等是被放在第二大類之中，
優先順位還在政府要員之前。這點是中央社的翻譯所沒有翻到的部分。

2. 政府要員也有優先接種之權，惟是在第三大類之中，也就是具有優先權之最末一
類，說其劣後於很多人之後並不離譜，這點會於後面詳述。

值得強調的一點是，德國已於6月7日取消了優先接種的限制，換句話說，目前一般人
可以不受限制自行預約接種。除一般至家醫診所或數量眾多的專設疫苗中心接種外，
企業也可以為自己的員工施打疫苗，各大學也設置為學生接種疫苗的臨時中心，以鄰
里為單位的巡迴施打也很常見，至於上新聞的則是酒吧為主顧與鄰人施打的狀況。

接下來我將比中央社更全面地說明德國的接種優先順序，雖然已經完整地翻譯，但
依照法規命令的文字解說仍嫌過於枯燥，因此會稍微調整文字。

首先，CoronaImpfV所規定具有最高優先權者，也就是第一大類的人又可分為5組，包
含：1. 年滿80歲以上之人。2. 療養機構與生活支持共住團體中的老人與有長照需求
之人，以及因治療、護理與照顧而任職該處之人。3. 因治療、護理、照顧工作而固
定在門診中接觸到老年人與有受長照需求者，或在門診負責鑑定與檢驗工作者。4.
任職於疫苗接種中心或醫療機構，而有極高風險暴露於新冠病毒者，特別是於加護
病房、急診室、緊急救護及特殊舒緩治療門診等有新冠病毒氣霧之區域。5. 負責治
療、護理、照顧受新冠病毒感染後有極高風險轉為重症或死亡的患者，特別是患有癌
症、受器官移植及免疫力嚴重低下之病患。（§ 2 CoronaImpfV)

具有次高優先權者的第二大類，又可再分為12組：1.年滿70歲之人。2. 因患有：唐
氏症、沙利竇邁所致畸形；精神障礙或嚴重心理疾病，特別是躁鬱症、思覺失調或
重度憂鬱症；有手術必要之癌症；間質性肺病、慢性阻塞性肺病、囊腫性纖維化或
其他相類嚴重慢性肺病；肌肉萎縮症或其他相類神經肌肉萎縮疾病；有併發症之糖
尿病；肝硬化或其他慢性肝病；慢性腎臟病；BMI值大於40之肥胖症；其他經個案醫
療評估於感染新冠病毒後有極高的重症或死亡風險者。3. 由不住於機構之中，但依
前二款規定有長照需求，及年滿70歲之人，或其代理人所指定之緊密接觸人員，至
多二人；由懷孕之人或其代理人所指定之緊密接觸者，至多二人。4. 任職於治療、
護理、照顧精神或心理疾病機構或其門診之人。5. 任職於醫療機構或從事醫療業務
之人，而有高度暴露於新冠病毒之風險，特別是醫師及其他直接接觸病患之人，以
及任職於捐血中心或為新冠病毒之診斷而固定採集生理樣本之人。6. 為維護公共秩
序，特別是在示威遊行期間，而有高度染疫風險之警察，以及因派駐海外而有高度
染疫風險之軍人。7.任職於衛生條件有欠，而有染疫風險之德國駐外代表處或考古
中心。8.任職於他國之德國政治性基金會，或為危機預防、事態穩定、衝突復原、
發展合作或涉外文化教育政策而在德國設有組織，而因住在地衛生條件不良，而有
高度染疫風險，或為國際組織工作之德國國民。9. 任職於托兒所、幼兒日托中心、
小學或特殊教育學校者。10. 任職公共衛生機關，或為維持醫療基礎設施之重要職
位者。11. 各類設施中之遊民、尋求庇護者、難民、待遣返者及庇護所中之婦女。
12. 依法為年長者或有長照需求之人提供日常生活協助者。（§ 3 CoronaImpfV）

第三大類，因僅有較高的風險，因此排在優先施打的第三順位，分9組：1. 年滿60
歲之人。2. 處於緩解期的癌症患者、罹患免疫缺陷、感染HIV、患有自體免疫疾病
或風濕病者、罹患心臟衰竭、心律不整、心房顫動、冠狀動脈疾病或高血壓者、罹
患腦血管疾病、腦內出血或其他慢性神經疾病者、氣喘患者、罹患慢性炎症性腸病
者、未有併發症之糖尿病患者、BMI值高於30之肥胖症患者，以及依個別醫療評估認
為在受新冠病毒感染後之病程中，有較高風險轉為重症或死亡者。3. 未住於機構之
中，但有長照需求之前述1,2款之人，得由其本人或代理人指定最多二名之緊密接觸
者。4. 憲法機關之成員；於憲法機關、政府、國防軍、警察、海關、消防、含技術
救援在內之急難救助、司法行政與法院等部門擔任特別重要之職位者；在德國駐外
代表處、於設於外國之德國政治基金會，或在外國為危機預防、事態穩定、衝突復
原、發展合作、涉外文化教育政策等事項而於德國設有組織之機構中擔任重要職位
者，或在國際組織中擔任重要職位之德國國民；選務人員。5.於關鍵基礎設施或企
業中擔任重要職位者，特別指藥品、製藥、殯葬、食品、水與能源、污水與廢棄物
處理、交通運輸，以及資訊技術與電信部門。6. 任職於醫療機構，但僅有較低暴露
於新冠病毒風險者，特別指實驗室人員及無關病患照顧之人員。7. 任職於食品零售
業者。8. 任職於兒童及青少年援助機構、未為前條第1項第9款所包含之學校者。9.
其他因職業或生活環境而有感染新冠病毒風險有顯著提高者。（§ 4 CoronaImpfV）

※ 引述《fenway18 (軟弱 是沒有辦法贏回國家)》之銘言：
: 標題: [問卦] 德國疫苗接種順序 怎麼跟得上台灣?
: 時間: Wed Jun 23 22:07:18 2021
: 德國的疫苗接種順序
: 經過專家討論之後是這樣
: 第1輪
: 染疫後重病或死亡風險特別高的人，
: 例如年齡超過80歲、療養院的病人、殘障人士
: 以及療養院和治療染疫者的看護、醫生和工作人員
: 第2輪
: 76到80歲、失智症或精神病的患者、一般急診室的工作人員
: 第3輪
: 71到75歲、住在難民和遊民收容所的人、一般醫療院所的員工
: 第4輪
: 接著是66到70歲、老師、臨時工、屠宰業員工
: 第5輪
: 60到65歲、零售業員工、消防隊員、警察和大眾運輸從業人員。
: 等到以上這些人都接種完才輪到一般民眾。
: 參考資料來自中央社新聞
: 看完這個順序，德國是不是很弱
: 沒有解壓縮 在前面放進"媒體記者""外送員"
: 幾乎這個高年齡優先的順序排下去
: 60幾歲的高危險群 順位也跟警察相同
: 德國怎麼跟得上台灣??
: 推 hsuehhm: 沒有政府機構官員？ 36.228.93.171 06/23 22:20: → toshizo: 沒遊民和市場工作人員？ 39.13.68.48 06/23 23:02: → kenro: 就是有白痴把市場和遊民列入插隊 111.71.22.22 06/23 23:10: → nikewang: 還有把傳統市場攤販放到第七類 台灣玩法 106.245.75.94 06/23 23:37: → nikewang: 板上有左膠有說 美國也是遊民先施打 106.245.75.94 06/23 23:38
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... cries she
With silent lips. "Give me your tired, your poor,
Your huddled masses yearning to breathe free,
The wretched refuse of your teeming shore.
Send these, the homeless, tempest-tost to me,
I lift my lamp beside the golden door!" Emma Lazarus

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正如前文所述，CoronaImpfV是明文賦予人民一項「請求權」，也就是對國家享有得 請求接種疫苗的權利，不應反過來說將其理解為，是國家強制人民人人都必須施打 的一項義務，因此請求權的行使往往有賴權利人主動，而非依賴國家利用包括戶籍 在內的各種個人資料匯整，爾後「造冊」，始找到應該接種疫苗的個人。事實上， 臺灣是不是應繼續保有戶籍制度是一項值得探討的問題。在世界範疇內，仍維持要 求個人登記詳盡戶籍資料者，一是臺灣，另一是中國。在應是行使權利的事情上， 以被動的「造冊」為傲，會令人感到錯亂。