[爆卦] 耿爽:國際軍控與裁軍關乎世界和平與穩定

耿爽大使在第76屆聯大一委一般性辯論上的發言2021/10/05

主席先生：

　　首先，我謹代表中國代表團祝賀閣下當選本屆聯大一委主席。 中國代表團願與你及各國代表團通力合作，共同推動本次大會取得圓滿成功。

　　主席先生，

　　國際軍控與裁軍關乎世界和平與穩定。 二戰的慘痛經歷催生了以聯合國為核心的多邊軍控與裁軍體系。 70多年來，這一體係為消除戰略武器威脅、促進全球戰略穩定、維護國際和平安全作出積極貢獻。 當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，國際安全形勢深刻演變，全球戰略平衡與穩定遭遇挑戰，多邊軍控與裁軍體係處於十字路口，國際社會面臨何去何從的重要抉擇。

　　第一，是重拾冷戰思維，製造分裂對抗，還是弘揚多邊主義，維護戰略穩定？

　　今年是冷戰結束30週年。 30年過去了，冷戰陰雲仍未散去，冷戰思維仍大行其道。 美國大肆製造“假想敵”，奉行進攻性核政策，擴大核威懾範圍，降低核武使用門檻，斥資數万億美元升級核武庫，嚴重威脅全球戰略穩定。

　　美國單方面退出《反導條約》及《中導條約》，以應對中俄威脅為藉口，推進全球反導系統建設，謀求在亞太和歐洲部署陸基中導，破壞大國戰略互信，威脅地區安全，阻礙多邊軍控進程。

　　美國違背不搞新冷戰政策宣示，與英國、澳大利亞開展核潛艇合作，在武器級核原料轉讓上“開口子”，在執行《不擴散核武器條約》上“鑽空子”，拉幫結派組建“小圈子”，刺激軍備競賽，加劇地區緊張，損害國際核不擴散努力。

　　多邊主義是避免分裂對抗、促進團結合作的有力武器和最佳途徑。 面對種種威脅挑戰，國際社會特別是主要大國應順應時代潮流，摒棄陳舊的冷戰零和思維和狹隘的地緣政治觀念，堅持多邊主義，致力於軍控體系，為維護全球戰略穩定發揮積極作用。 美國應切實承擔核裁軍特殊優先責任，進一步大幅實質削減核武庫，應放棄發展部署全球導彈防禦系統，停止在亞太和歐洲部署陸基中導。 美英澳應改變核潛艇合作計劃，忠實履行國際核不擴散義務，多做有利於地區和平穩定的事。

　　第二，是奉行實用主義，破壞多邊規則，還是履行責任義務，推進裁軍議程？

　　二戰後建立起來的軍控國際規則日益受到雙重標準和例外主義的侵蝕，對多邊規則“合則用，不合則棄”的實用主義態度更是表現得十分突出。

　　美國作為唯一擁有庫存化學武器的國家，消極履行自身義務，不斷推遲化武銷毀時間。 美國作為生物軍事化活動最多的國家，置國際呼聲於不顧，獨家反對《禁止生物武器公約》核查議定書談判。 美國作為外空軍事實力最強的國家，長期抵制外空軍控進程，導致國際社會相關努力停滯不前。

　　日本一直以唯一核武受害國自居，大談如何防止核威脅，卻不顧國內外質疑和反對，單方面決定以排海方式處置福島核電站事故核污染水，危害周邊國家人民切身利益，威脅全球海洋生態環境和各國人民健康。

　　履行條約義務、遵守多邊規則是各國負責任言行的應有之義，大國尤其應發揮表率作用。 美國應盡快完成庫存化武銷毀工作，停止阻撓生物武器核查議定書談判，澄清境內外生物軍事化活動，積極參與外空軍控進程，與國際社會一道推動早日談判達成外空軍控法律文書。 日本應傾聽國際社會呼聲，撤銷將核污染水排海的錯誤決定，加強與利益攸關方及國際機構協調合作，以公開透明和負責任的方式妥善解決國際社會關切。

　　第三，是推行地緣戰略，打壓異己國家，還是堅持客觀公正，尋求政治解決？

　　地區防擴散熱點問題是各方矛盾的集合與碰撞，解決起來很難一蹴而就。 如果摻雜地緣政治私利、受到霸權行徑干擾，只會變得更加複雜難解。 當前伊核危機的根源在於全面協議遭到破壞，單邊制裁和“長臂管轄”大行其道。 朝鮮半島核問題仍陷僵局，關鍵是有關各方的合理關切沒有得到平衡有效解決。 敘利亞化武追責問題進展緩慢，主要是因為“有罪推定”作法導致禁化武組織工作處於嚴重分裂對立。

　　政治解決是地區防擴散熱點問題的唯一出路。 各方應秉持客觀、公正立場，通過對話談判化解矛盾，處理分歧，建立互信，尋求共識。 化解伊核危機當務之急，是盡快恢復履約談判，首先解除單邊制裁和“長臂管轄”措施，在此基礎上伊方恢復履行核領域承諾。 打破當前朝核問題僵局的可行之道，是有關各方停止包括軍演在內的可能導致半島局勢緊張昇級的行動，盡快啟動安理會涉朝決議可逆條款，對涉朝人道民生領域規定作出必要調整，為重啟對話創造有益氛圍。
對敘化武事件調查應避免政治化，本著客觀、中立、科學的態度，得出經得起歷史和事實檢驗的結論。

　　第四，是濫用自身優勢，謀求技術壟斷，還是鼓勵開放包容，共同製定規則？

　　縱觀人類歷史，科技進步既推動了經濟社會發展，也催生了先進致命武器。 以防擴散之名推行“小圈子”出口管制機制，以國家安全之名實施科技封鎖，不但限制和平利用國際合作，引發國家間緊張，而且加深科技鴻溝，阻礙發展中國家享有科技發展紅利。

　　當前數據安全風險挑戰突出，但個別國家卻把這一問題政治化，搞雙重標準，甚至不惜造謠抹黑，以莫須有罪名打壓他國企業。 人工智能是增進人類社會福祉的重要動力，個別國家卻企圖將其打造成謀求軍事優勢、武力威脅他國的工具。

　　應對新興科技發展給國際安全帶來的挑戰，防止出現新的軍備競賽，是多邊軍控進程肩負的重要使命。 各國要通過開放包容的對話進程，在普遍參與基礎上，共同製定新興科技國際治理規則，避免科技封鎖與壁壘，防止科技分裂與對抗。 聯合國應加大對新興科技問題重視，發揮核心協調作用，推動各方凝聚共識，形成合力。

　　主席先生，

　　國際社會對上述四大問題如何審視，作何選擇，事關多邊軍控與裁軍體系未來、國際戰略安全格局走向、全球戰略穩定態勢前景。 我們希望國際社會從人類命運共同體理念出發，以負責任的態度作出明智選擇。

　　主席先生，

　　今年是中國恢復聯合國合法席位50週年。 50年來，中國秉持共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，始終致力於維護和發展國際軍控與裁軍體系，迄已加入20多個國際軍控條約及機制，並全面履行條約義務。 中國堅持政治外交手段解決爭端，為妥善解決伊核、朝核等問題作出不懈努力。 中國提出一系列重要倡議，為推動網絡、外空、生物等新興領域全球治理貢獻中國方案。 中國提出的《全球數據安全倡議》以及同阿盟發表的《中阿數據安全合作倡議》，為製定數據安全國際規則提供了藍本。
中國積極向發展中國家提供掃雷援助，深入參與打擊輕小武器非法販運國際努力，以實際行動踐行“拯救生命而裁軍”理念。

　　中國堅定奉行自衛防禦核戰略，始終把自身核力量維持在國家安全需要最低水平。 中國從不與任何國家比規模、比數量，也不與任何國家進行核軍備競賽。 中國願在五核國等多邊機制及雙邊框架下，與各方就維護全球戰略穩定加強對話與合作。 《不擴散核武器條約》是國際核裁軍與核不擴散體系的基石，中國呼籲各方平衡推進條約三大支柱，建設性處理矛盾和分歧，推動條約第十次審議大會取得務實成果。

　　中國今年將向聯大一委提交“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決議草案，推動聯合國開啟包容、透明、公正的國際進程，以更平衡方式處理防擴散與和平利用之間的關係，希望各國積極支持、共同參與。

　　無論國際形勢如何變幻，中國將始終堅定走和平發展道路，堅決捍衛以國際法為基礎的國際秩序，積極推進多邊軍控進程，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者，為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。

　　謝謝主席。

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