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李濠仲專欄:「柯總統」的元首外交會是什麼樣?

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2021年聖誕夜當天,路透社以相當篇幅刊登了關於蔡英文的特別報導,副標寫著:「台灣總統蔡英文正藉由綜合運用軟實力和硬實力,試圖抵禦習近平領導下更加自信的中國。」這是西方主流媒體再一次就蔡英文的崛起進行深度分析,尤其在追溯她如何成為當前全球關鍵地緣政治下的主角之一。



文章開頭對蔡英文的簡介,雖穿插引用國民黨所說「蔡英文擔任總統期間,兩岸關係惡化」,但這一句是接在路透社記者寫了一段描述之後──「在蔡英文的領導下,台灣獲得了
愈來愈多的國際支持,美國的主要盟友公開承認台灣的戰略重要性。近年來,蔡英文曾在台灣接待了幾位美國高級官員,而台灣則得到了美國國會議員的廣泛支持,使(支持)台灣成為華盛頓兩黨罕見達成的共識…」。



上述應可被看做過去七年多來,國際社會對「蔡英文元首外交」的普遍認知。今年4月蔡英文過境美國,在加州雷根圖書館會見共和黨籍眾議院議長麥卡錫時,再有《華盛頓郵報》全球觀點版專欄作家喬什·羅金(Josh Rogin)於《華郵》發表「傾聽台灣的請求,而不是中國的抱怨」一文,羅金對蔡英文的形容則是:「冷靜、老練、有戰略眼光的領導人,在面臨巨大壓力時,會盡最大努力平衡捍衛台灣民主,並避免與中國全面對抗…」



可以說,蔡英文八年兩任總統的對美(外)一致性作風,確實相當程度得到橫跨美國兩黨及保守、自由派媒體對她的信任。同一時間,包括美國在內的多數民主國家亦對台灣人表達了高度好感,這當然存在連動關係,假若總統個人國際形象太差,後者很可能會是另一回事(因民主國家總統是「人民」的選擇)。



所謂「元首外交」當然不是台灣獨有,自20世紀初以來,因為通訊和旅行技術的進步,各國領導人於是有了更直接和頻繁接觸的機會。「領導人出訪」模式,已廣泛被納入傳統國家外交體系的重要一環。台灣則因為國家處境,對元首外交的仰賴又存在著更多「特殊需求」,例如附帶紅利,通常還包括了提升台灣國際形象和能見度。



也就是在元首外交的趨勢下,有了總統是「國家首席外交官」的形容。既是外交官,則一國元首除了主導外交政策,他個人在國際上的言行舉止,當然也會被要求具備某些專業外交官的水準。一個藉由人體五官四肢詮釋外交官的行事準則就是──「兩隻耳朵、一張嘴
、兩隻手」,意即「一名外交官(用耳朵)聽的次數應該是(用嘴巴)說的次數的兩倍,並著手用兩倍力氣去完成任務」。



若照國際間的評語,蔡英文的元首外交風格應該符合了這一點。那麼,曾在媒體專訪時說他「怨恨」蔡英文,是因為如果蔡英文做得好,他就不用苦惱要不要競逐大位的柯文哲,又會是一個怎樣的「國家首席外交官」?



以近日他在網路節目透露上個月訪日時,「自民黨幹事長」告訴他「台灣沒有辦法參加
CPTPP,不可能,台灣要死那個心」,其實就足以證明他完全不夠格承擔台灣元首外交大任。這件事在台灣駐日代表謝長廷發文澄清後,柯文哲至少犯了兩個嚴重外交錯誤:


第一,當時駐日代表處協助安排柯文哲會見的並非自民黨幹事長(茂木敏充),而是自民黨參議院幹事長世耕弘成。柯文哲的說法,比錯把馮京當馬涼還離譜,職銜錯,連見了什麼人都搞錯。



其二,正如同謝長廷所說:「如係朋友間的私下或酒後談話,不管是大臣或黨的高層,都不宜公開引用來選舉造勢,這會破壞彼此的信賴關係。」柯文哲在國內慣常信口雌黃、胡言亂語,屢屢造成政壇和社會紛擾,但畢竟仍屬於製造內部裂痕,一旦把這習慣帶到國際,就是直接傷害國家對外的可信度。台灣外交處境艱難毋需多言,若遇到一個用嘴的次數是用耳朵次數兩倍的國家元首,有極大可能會雪上加霜。至於延續第二點的最大問題就是,假若真如柯文哲轉述日方所說「台灣要對CPTPP死那個心」,柯文哲「兩隻耳、一張嘴、兩隻手」的「兩隻手」,卻好像不是打算做什麼,而是「兩手一攤」。



美國歷來元首外交,有人偏好外交政策的理想主義者,如威爾遜,有人偏好外交政策的現實主義者,如尼克森,有喜歡強硬派,如杜魯門,有喜歡謙和派,如艾森豪,但最怕就是遇到「胡亂拿魚線織襪子」的類型,因為總統的外交無能,經常會是一個人對國家前途感到沮喪的重要根源。



4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
第一
牠不懂這些事的眉角
第二
牠鄙夷懂得的人目空一切
第三
有北京在牠背後指導破壞台灣的一切
三項因素交織成如此

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chyichyi23 07/13 16:06柯總統大概就是整天嘲笑怒罵他國領袖

yichen1234 07/13 16:08我好害怕

tysh710320 07/13 16:11柯粉準備上戰場

kluorvoe 07/13 16:16訪日訪美我覺得外交能力沒什麼問題啊

turst 07/13 16:17不會有這種狀況發生 小丑根本選不上

kenyeh001 07/13 17:22他是誰,今天第二篇社論了??