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[討論] 15日自動生效也是要經過總統公布啊

看板HatePolitics標題[討論] 15日自動生效也是要經過總統公布啊作者
cycutom
(cycutom真的不出門的那漳)
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15日自動生效是依據:

中央法規標準法第十四條


但你這「中央法規標準法第十四條」裡的自動生效

也是要經過「總統先公布」才行啊,怎麼一直有人搞錯

以為法令真的不用經過總統這關?


一、第一階段:立法院三讀後移送總統及行政院
當法律辛苦闖關、終於經立法院三讀[1]通過後,並不會馬上生效,因為依憲法第72條規定[2],必須先移送給總統及行政院。若行政院覺得沒有問題,也沒有提覆議[3]的話,總統就會在收到後10日內公布[4]。

要注意的是,這個階段只是先「公布」而已,也就是單純告訴人民現在有一個新的規範。此時,這個條文還沒有任何實質的拘束效力。

二、第二階段:看看法條是否有明文規定要在特定日生效
雖然法律要經過總統公布才會生效[5],但也不是總統一公布就直接生效,因為中央法規標準法(以下稱中標法)對於施行時間另有規定。

(一)沒有指定特定施行日
首先是中標法第13條:「法規明定自公布或發布日施行者,自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。[6]」

如果法規沒有特別明說要從某月某日施行,那就是統一從公布或發布之日當天開始算3天,算到第3天就是生效日[7]。舉例來說,總統於1日公布的話,就會從3日生效。

而實際例子可以參考人工生殖法第40條與中標法第26條,這2個條文都規定:「本法自公布日施行。[8]」所以,這種情況就會適用中標法第13條,自公布日起,起算至第3日起發生效力。

進一步來說,人工生殖法是在96(2007)年3月21日公布,因為公布日當天也要算入,因此21日是第1天、22日是第2天、23日就是第3天,也就是生效日。同樣的算法,中標法是在59(1970)年8月31日公布,則生效日即為9月2日。

(二)有指定特定施行日
1. 由「立法者」指定
另外則是中標法第14條:「法規特定有施行日期,或以命令特定施行日期者,自該特定日起發生效力。[9]」

如果法規已經特別規定施行日,此時不用再計算3天,可以直接以這個特定的日期作為生效日。

例如,人民團體法第67條第2項[10]規定:「本法中華民國九十八年五月十二日修正之條文,自九十八年十一月二十三日施行。」因為立法者已經明確指出施行日,所以此時就會適用中標法第14條,直接從特定日也就是98(2009)年11月23日施行生效。

附帶一提,人民團體法2009年增修的是第8條第2項第4款,將原訂的「禁治產人」[11],改成「受監護宣告人」[12]。之所以要這樣修改,是因為民法在2008年先修正第14、15條[13]等規定,把「禁治產」改成「監護宣告」,所以人民團體法才配合民法在法條文字上進行修正。但為什麼5月修正的條文,明明只是簡單的文字修正,卻要等到11月才生效?這是因為,民法該次的修法是在公布後的1年半施行,也就是要到98(2009)年11月23日才生效[14],所以後來跟進修正的人民團體法才特別將施行日定成同一天。由此可以發現,這種選擇特定日生效的立法技術,能夠有效避免法律之間互相矛盾。

2. 交由「其他機關」決定
雖然立法者在修法時有權決定施行日,但這個指定施行日的任務,也可以交給其他機關決定。

例如「民法第166條之1」[15]就是交由其他機關決定施行日的經典例子。這個條文早在88(1999)年4月21日就增訂完成,不過立法者當時是將施行日交由行政院會同司法院另外訂定[16],所以只要行政院沒有決定施行日,這個條文就無法施行。而實際上,因為有許多意見認為這個條文的施行會有困難,紛紛表示不應貿然施行,導致行政院迄今無法就施行日拍板定案,所以民法第166條之1到現在仍是一個沒有效力的空殼條文。

另外,常見的道路交通管理處罰條例,每次修法後的施行日也都是另外交由行政院用命令決定[17]。

三、總結
總結來說,法律經立法院三讀通過後,行政院也確認沒有問題,總統就會負責公布,至於公布後多久施行,則是看法條有無特別明定施行日(可能是由立法者直接決定,也有可能是其他機關事後決定),有的話就直接以該特定日作為施行日,沒有的話就從公布日起算至第3天作為施行日。而不論採取何種方式計算施行日,目的都是提供緩衝期,避免人民來不及因應。


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※ PTT 留言評論
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 203.204.215.208 (臺灣)
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flavorBZ 05/25 11:44民進黨別放棄,我們支持你

pupu20317 05/25 11:44賴威廉還是得公佈啦,公布後提釋憲

本文就寫的很清楚了 總統不公布,你根本也沒有15日自動生效的這件事 而釋憲這件事,根本沒規定「一定要總統公布後才能釋憲」 不然是寫在哪一條法律上的你貼出來看看?

※ 編輯: cycutom (203.204.215.208 臺灣), 05/25/2024 11:46:10

pupu20317 05/25 11:45行政院可以先提覆議,看能有幾次攻防,

pupu20317 05/25 11:45然後賴威廉公告後才能釋憲

哪一條法律有寫說要公告後才能釋憲?你貼出來啊?

lesnaree2 05/25 11:45憲法寫死了 總統應公布 賴清德要直接

lesnaree2 05/25 11:45違憲 我也不反對

j0912970189 05/25 11:45賴清德不公布會怎樣 就看下去啊

pupu20317 05/25 11:46但是拖到大法官的人事提名權也不太好,

pupu20317 05/25 11:46藍白要搞爛台灣整個憲政體制了 唉

lesnaree2 05/25 11:46反正他覺得憲法是災難嘛

ppav0v0v 05/25 11:46加油 當第一個 公開阻擋國會改革的總統

※ 編輯: cycutom (203.204.215.208 臺灣), 05/25/2024 11:46:41

oscarwu3041 05/25 11:46不公布反而讓藍白抓到把柄去提其他釋

oscarwu3041 05/25 11:46

去提啊,又怎樣?

※ 編輯: cycutom (203.204.215.208 臺灣), 05/25/2024 11:47:00

pupu20317 05/25 11:47不用公佈嗎?那當我搞錯

沒看過有法條有講說釋憲前一定要公布 應該說釋憲這件事,根本沒什麼限制

※ 編輯: cycutom (203.204.215.208 臺灣), 05/25/2024 11:47:36

lesnaree2 05/25 11:47又怎樣?那可以直接宣布戒嚴也不怎樣

lesnaree2 05/25 11:47

lesnaree2 05/25 11:47既然不走法治 直接稱帝算了

就釋憲了,哪裡沒走法治 有些人講的不經過總統,15天就自動生效,才叫直接稱帝不走法治

※ 編輯: cycutom (203.204.215.208 臺灣), 05/25/2024 11:48:54

lmc66 05/25 11:49如果國會改革就是國會濫權+立委私設刑堂那

lmc66 05/25 11:49真的要擋

Robben 05/25 11:49先稱帝的說別人稱帝XDDD

pupu20317 05/25 11:51因為我聽到的是要公佈後成為憲法才能

pupu20317 05/25 11:51釋憲,那如果不用公佈也可以提釋憲,就

pupu20317 05/25 11:51等釋憲結果

pupu20317 05/25 11:53只是這釋憲還是不能拖,藍白在人事提名

pupu20317 05/25 11:53權裡作妖了

undeadmask 05/25 11:56對啊 不懂綠粉在緊張啥

undeadmask 05/25 11:58換言之萬一搞到最後還是公佈了就是賴

undeadmask 05/25 11:58皮替藍白背書 畫面太美囉

yinaser 05/25 12:02一般不會弄到總統不簽字這違憲之虞,會

yinaser 05/25 12:02由立委提出緊急釋憲阻止法律生效

puorg 05/25 12:09支持賴威廉不公佈,今天狀況已經擺很明了,

puorg 05/25 12:09爛白就是要鬧,那就對幹

yjjia 05/25 12:29同婚法案也是先釋憲,後來總統才公告實行

a86851247 05/25 12:37總統沒有選擇不公佈的權力 整篇文章都

a86851247 05/25 12:37搞不清楚狀況

icestormz 05/25 12:37不可能不公布 會這樣講分明是想陷害賴

icestormz 05/25 12:37總統 如果藍白強行三讀 那後續發展就

icestormz 05/25 12:37是跟真調會一樣

icestormz 05/25 12:39覆議 公告 釋憲+暫時處分 當初3個月就

icestormz 05/25 12:39做成釋憲文了

icestormz 05/25 12:40暫時處能分凍結法案半年 綽綽有餘

zyic 05/25 13:47總統可以釋憲不公告啊

sam90205 05/25 13:48憲法裡面定義的法律都是總統公布後的..

sam90205 05/25 13:48去看憲法

yoyun10121 05/25 15:19總統應於十日內公布, 這是憲法規定的