[心得] 塔里班的軍事組織演變 2001-18 [3]

塔里班行政與軍事架構重建

隨著資源較顯豐沛，塔里班逐漸能夠建立更複雜的組織管理資源，包含各類別的會議與部門，亦即被推翻前的各級政府組織，這包含軍事、財政、司法、教育......等。

由於組織鬆散且此一時期獲取資源的手段仍顯不足，奎達議會必須仰賴個別的魅力型指揮官，賦予他們組織區域性戰力與資源的權利和任務，也運用這些領導人物自海外爭取援助的能力。

個別人物的資源獲取能力明顯優越，導致這些領導人物能夠環繞自己結黨，透過分配資源來建立強而有力的派系。然而，儘管給予強勢人物較大權限，能夠讓他們迅速構築根基，卻也埋下派閥不合而難以協調乃至於發生惡性爭奪資源，以及派系內升遷與分配倚賴人際關係而產生腐敗和無效率等弊端。

奎達議會主將之第一世代四天王 (2005-2007)

奎達議會在2005年正式建立兵團組織，此為承認個別人物之權威，授權他們無上限的擴充兵力許可並同意他們可以跨區域活動，還能夠獨立海外募款──換言之他們可以有雙重的
收入：上層配給以及自行募款。

第一世代的兵團司令有四人，四天王之首乃是達杜拉。達杜拉在北約進攻之前就已經是酋長國政府最高層領袖之一，塔里班政府垮台後他很快就開始重整殘部，並迅速成為塔里班最強勢的戰將，更被任命為南方各省的總司令，軍事上的位階在四天王的其他三人之上。達杜拉的最大特徵是「殘暴」，雖然這使他聲名狼藉、與塔里班高層的溫和派較不合，卻有利於他招兵買馬、散發暴虐魅力。

巴拉達爾是奎達議會的實質領袖，亦即政治方面的一把手，經常在斡旋調解各種派系爭端；他同時也是兵團司令，不過比較少身先士卒上陣搏戰，因此武名略遜，建立兵團更像是為了平衡戰力。他更多是在處理政務以及幕後籌畫。

法魯克是神主牌歐瑪的同學，個人和諸多塔里班武鬥派戰將維持不錯的關係，但是他對巴基斯坦很有意見，所以不接受巴基斯坦顧問，是個海灣國家派。他不喜歡把徵兵外包給地方議會，更傾向於派人直銷式的招兵買馬。

伊布拉辛則是與巴基斯坦關係不錯，也經常仰賴地方議會的支援來提供兵力。他和政治高層的關係不錯。

兵團內部的架構並不統一，除了必須有代表去聯繫省、縣二級的行政機關之外，其餘是自主設計。各兵團實際上代表著四天王個人以及他們所代表的地方與部落派系，不過組織和界線並不是太嚴格，部分小派閥或單位也可能跳槽到其他兵團。

各兵團的方針深受司令員的決策影響，也必須考慮到幕後金主的方針。巴基斯坦和蓋達組織、海灣諸國、伊朗、哈卡尼派都有不同的考量，也牽扯到不同派系之間的代理人定位──代理人可能會灑錢來拉攏兵團，也可能因為兵團不受控而斷絕往來。

對兵團而言則是要尋找合適的資金來源，畢竟外援佔了塔里班收入的七成以上──塔里班
雖然也收稅，但是地方財政根本遠遠不敷支出，只有毒品貿易勉強能維持地方運作，而更高層級的需求完全是倚仗越來越多的外援。如果兵團方針轉向或司令換人，導致金援大量流失而不能及時找到足夠的替代來源，則兵團很快就會受到削弱，許多不滿的人員可能會離開。

兵團的效果主要是能夠更進一步的協同大量人員與資源，進行重點作戰；兵團作為一個尋求擴張的派系，也自然而然的推動塔里班對各地的滲透與發展。不過兵團既然維繫於人脈，也必然是裙帶和恩庇侍從關係嚴重的派系，紀律廢弛和惡性鬥爭都是不可避免的缺失。

甚至，因為塔里班並無專業軍事訓練可言，領導人物也多是裙帶關係而上任，再加上兵團與地方議會之間的權力角力，兵團的跨區域協同、集結和戰術都仍是問題。四天王之首的達杜拉曾於2006年發動一場兩千人的會戰，但被聯軍輕易打敗，只能夠用來誇耀塔里班確實有送死的決心。

四天王殞落與眾建諸侯

奎達議會第一世代的四天王當中，其中三人在2007到08年間被殺，奎達議會震盪之餘決定承諾任何有足夠兵力的人都可以晉升為兵團司令，標準最早是1750人，但後來水漲船高至五千人。

奎達議會在2005年以降的大肆收編、擴充與分派，致使塔里班越來越像是個沒有中央權威的鬆散封建勢力，埋下爾後領導危機的伏筆。

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Ambition must be made to counteract ambition.

~ James Madison, 4th President of the United States

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小精靈也有聖戰士嗎