Re: [新聞] 林濁水評國會改革「等了30年的好事」
※ 引述《princeps (princeps)》之銘言:
: (恕僅節錄部分)
: 作為法國第二位有能力以普選方式當選總統的強人,戴高樂一邊安撫共和國對於拿
: 破崙三世竄權稱帝的憂慮,一邊又巧妙地把大權從國會移轉到總統身上,創造了表
: 面保留了內閣制,而實際為總統制的雙首長制。這樣描述,或許政治學者會加以批
: 評,
: 然而觀察戴高樂時代,總統乘著民意,牢牢掌握著內閣與國會,除了司法權外,
: 可謂全權合一之超級大總統制。
不清楚系上的老師會如何評論,但單從學到現在以及與不同老師的互動間,我會覺得並
非是如此「曲解」體制會遭受批評,而是過多的結果論,即此主張能否以體制本身的設
計去加以證成? 若能,那主張受挑戰的空間自然就會減少
: 回頭看看我國憲改。憲法原文是修正式內閣制,立法院有明確的組閣權,但同時給
: 予不對稱倒閣權(覆議要三分之二),且行政院長可接受該決議,不辭職。優點是一
: 旦政府成立,即使未形成兩黨政治,政黨易幟頻繁,仍不會像第三共和那樣成日倒
: 閣,有利穩定政局。缺點是立法院難以制衡行政院,因為行政院只需三分之一加一
: 票立委,就可以覆議成功,難以反映民意的變化。所幸原版設計立委僅三年便重選,
: 政府就會換屆,不失為補救。至於總統,是國民大會選舉(間接民意),並無實權。
: 李登輝憲改時,巧妙利用黨內派系鬥爭,大獲全勝,並有實力以直選獲得大位。他
: 先將總統改為直選,而且推翻了黨內執掌修憲設計施啟揚與馬英九的二輪選舉制,
: (施啟揚後來說,民意如流水,一會向東流,一會向西流;馬英九對媒體說,你們
: 往後都不相信我說的話了)改為一輪相對多數當選,而罷免則保留了三分之二的設
: 計。
: 這一點,和戴高樂總統的全面制霸不同,埋下了日後「朝小野大」的伏筆。李
: 登輝又大筆一揮,和戴高樂一樣,一邊與各方勢力週旋,保留了內閣制的殼,一邊
: 把權力加強在總統身上,設計了超級大總統制。
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儘管此結論確實與系上負責 中憲與政府 課程的老師之主張雷同,即我國的半總統制實
務上運作就是總統制,但原Po如此的論述過程,其實少了一個關鍵: 要如何保證新上任
總統也能夠如此操作 ---> 不因執政者改變而影響運作的,方能稱為體制
從所學、自身也能同意的觀點來看,關鍵拼圖在於 憲增 §2 - 4 國安大政方針條款
總統為決定國家安全有關大政方針,得設國家安全會議及所屬國家安全局,
其組織以法律定之。
有了這件事,我國總統才能合法且「安全」的架空行政院長,因為:
在國安會議中,總統為主席
行政院長、內政、經濟、財政、外交、國防部長、參謀總長及陸委會主委 須 出席
且 總統 得 指定相關人員 列席國安會議
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老師當時還說,在他看來,國安會議就是黑機關
---> 這與本文無太大關連,就見仁見智了
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: 好景不常,2000年的總統大選出現了弱勢總統。由於總統不鳥立法院的多數反對黨,
: 而立法院的反對黨倒閣重選也不會獲得組閣權,形成政治僵局。
: 當年年底在核四停建案中,立法院決議把行政院長列為「不受歡迎人物」,就是雖
: 能倒閣而倒閣沒路用,罷免阿扁又罷不成的怒吼。如果是戴高樂,想必會直接發動
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後半句先不管,針對這句補充幾點: 其實因制度使然,實務上運作對 老K或未來的任何
多數黨而言,完全不會有考慮倒閣的可能性,且不是因為能不能過的問題
考慮倒閣,會想的一定是那改選時,能不能增加席次?
如果可以,那能影響政策嗎?
ans: 不行。總統才不理你,你對政策不滿、倒閣,你立法院重組後,我照樣任免一個繼續執行同樣政策的閣揆
那不能影響政策下,重選後搞不好還丟掉席次、丟掉最大黨,腦袋壞掉才會去賭
: 核四公投案或解散國會,訴諸民意,發動對於超級大總統本人的信任投票。然而阿
: 扁不能解散國會,而公投法又被擱置,使得總統直接訴諸民意翻轉立法院僵局成為
: 不可能,「朝小野大」局面直到雙英時代才告解決,解決方式跟法國一樣──將總
: 統與國會同期選舉。孰料,民意之分裂居然又於24年後重現。
: 面對超級大總統制,重新與總統作對的立法院此次為增強權力所提修法,可說是野
: 心與野心、權力與權力對抗的必然。選前內閣制的呼聲、以及過去對於公投法鎖回
: 鳥籠的歷史,也是我國憲政演變中,各方權力角逐的表現。然而各方所持的,都是
: 民意的支持。如果總統能獲得全民的支持,則總統制就能繼續;如民意分裂,則依
: 現制就會陷入僵局。如林濁水先生與原PO所評,且看立法院此次如何乘民意而行!
: : 所以基本上,憲法和憲政制度,只是權力鬥爭下的產物,沒有什麼完美的制
: : 度,也沒有什麼完美的程序。
以上
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謝謝您指教。我想倒閣即使成功,總統也
未必會解散國會,而是保持status quo
最為安全
確實未必會解散國會,但制度上提供了另一黨+總統 訴諸民意的機會 贏了,就拿下立院;沒贏,頂多維持原樣(如下S大所描述) 誘因對總統及其政黨蠻吸引的~~但此種風險想必立院多數都不願承擔
你承擔風險費時費力 對方是我照樣繼續
國安會可視為中書門下 行政院是尚書省
XD
國會重選,如少於三分之一,有罷免風險.
中書門下的出現 可見李登輝真是政治高手
喔..沒有喔,您誤會了,這並非李的創見~~ 這完全是從老蔣當年威權體制的機關搬過來的 只不過換個名字而已 而老蔣當時,某種意義上,正是利用臨時動勘條款的準憲法性質, 弄出了這機關,才得以順利架空了憲法的內閣制
是對於黨機器的不信任所加入的設計
感謝說明~~
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暗指立法院有調查權違憲啦 別傻了 違憲個鬼 之前早就釋憲過了 改革五法上路12
黃國昌這幾天 被惡搞做葬禮 說成為藍養的狗 說背棄太陽花 說2014的黃國昌已死9
有沒有發現現在就一堆人搞梗圖,攻擊黃國昌,卻沒人去鳥藍營的立委,可見他們多害怕 一個有論述的立委,以前國民黨只要被亂,就跟人吵成一團的,然後被抹紅,沒有論述就 被解決了,現在看到黃國昌講成這樣,怕的要死,每個都在攻擊黃國昌,到底是有多得罪 綠營的支持者啊 --X
我國的五權憲法 相較於先進國家的三權分立 是把考試權從行政權拉出來獨立成為一個考試院 又把監察權從立委拉出來獨立成為一個監察院 所以我們的行政院沒有那麼大的行政權 少了考試權6
民進黨大老 aka 台獨理論大師林濁水為何感冒全黨大不諱說國會改革是好事 ? 差別是有些人只看未來 4-8 年民進黨能否掌權 但有些老民進黨人如 林濁水 游盈隆 看的卻是對未來 30-50 年的台灣好不 好26
(恕僅節錄部分) : 但有些老民進黨人如 林濁水 游盈隆 看的卻是對未來 30-50 年的台灣好不 : 好 : : 首先,目前台灣的行政立法體制是偏向總統制的半總統制,但又並未像法國3
很高興有版友對於修憲的過程也有興趣。立院職權法修法,事實上也是準憲法層級 的修改,確實應當受到這樣的關注。 憲改是多階段進行的。這和李登輝逐步的擴權有關。廢國大是扁朝時第七次才修訂。 憲改的內容,也充滿了政治計算,並隱含了統獨、兩岸的意識形態。 經過了民國60年代「漢賊不兩立」的風雨飄搖,台澎金馬自詡為中國代表的政府開始
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Re: [討論] 柯文哲:行政院長將由最大黨來組閣這點要澄清一下 中華民國憲法明文規定的只有 總統任命行政院長 那接下來對應的條文是 行政院長"辭職" 或 "出缺"的時候, 總統要再任命這樣 憲法並無明文記載總統有撤換閣揆的權力15
[討論] 再來談談政府體制有些政客現在拿內閣制刷存在感 基本上就是政府體制自助餐 如果真的想要內閣制,修憲提案為什麼又不提 然後一些只聽過名詞的,也再那邊跟著起舞 但是連各種體制的核心運作邏輯都不懂10
[討論] 台灣多少民意可以接受內閣制?中華民國憲法本文確實是接近內閣制的設計 行政院長是最高行政首長,總統只有儀式性權利及五院調和權 但是從這套憲法在台灣實施以來 從來都沒有真正落實過內閣制 從蔣介石不願區居行政院長,而要當強人總統5
Re: [新聞] 陳智菡稱閣揆若未多數同意可能「被倒閣」內閣制的國家一旦發動倒閣 要嘛解散國會重選,要嘛執政黨重選黨魁 基本上首相有極大的機率會換人 然而台灣倒閣之後,行政院長雖然要辭職下台 但是實際掌握國家政權的總統完全不受影響6
Re: [新聞] 國防部長主張公布解放軍飛彈穿越台北上空幫你補充吧。 國家安全會議,簡稱國安會,是中華民國主理國家安全的統籌專責機構,會議主席為總統 ,依據於1993年12月30日制定及公布、於2003年6月5日修正及於25日公布的《國家安全會3
Re: [討論] 談內閣制的是智障好了啦,法國也是跟台灣一樣的制度,你怎麼就不拿出來嘴 在法國如果國會與總統都是多數黨當選,自然而然就是總統制 但如果國會與總統是不同黨當選,閣揆就是由國會最大黨當任啊 就是分治啊 今天你總統執政黨不管國會最大黨硬要提出一個位國會不屬意的閣揆3
Re: [討論] 如果當年閣揆同意權沒取消的話其實這個假設的議題很難回答 再加上這套憲法是被魔改過的 憲法本文的設計,其實是偏向內閣制的設計 總統是間接選舉產生,只有儀式性權力及五院協調權 而最高行政首長(行政院長)需經立法院同意任命3
Re: [討論] 被動解散國會到底是誰設計的?要談這個被動解散國會,就要從當時民進黨跟國民黨政治鬥爭講起。 自從1991年廢除動員戡亂臨時條例之後,在憲政上,就應該回到憲法本文的內閣制。 不過,當時在台灣內部,因為國民黨長期透過總統以及動員戡亂條例,長期掌握行政權,而獲得政治上的實力。因此,當時的李登輝總統以及國民黨內部當然是不願意放棄,總統可以掌握行政權的政府體制。此外,當時外部面臨中國的壓力,也需要一個能夠代表台灣的實權總統,而非虛位的總統。所以,當時修憲就變成走向總統由人民直選,獲得更大的政治實力,而導向更應該擁有實權的修憲方向。 當時,依據憲法本文,行政院長的任命權是由總統提名,立法院同意的內閣制設計。雖然國民黨在國會當時占有多數席次,但是民進黨的立委非常的有「戰鬥力」。無法通過人數避免國民黨的行政院長,但是可以通過讓你開會開不成的方式,讓行政院長無法產生。於是當時的國民黨主席兼總統,李登輝就決定要在修憲的時候把閣揆任命權拿過來,不再給立法院了。但是民進黨也無法接受行政權與立法權分立,而行政權由總統掌握的總統制。因此,最後才跑去抄了法國的雙首長制。 雙首長制的制度設計,本來是以總統制為基礎,將行政權跟立法權分立,但是又將行政權一分為二的設計。- 原文恕刪。 每每看到這種新聞,我都想點一次問題的癥結點在哪裡,就是在「雙首長制。」裡面的「 總統-國會制。」 這種制度我直接搬維基百科的註解。 // 引言開始
爆
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