Re: [新聞] 彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場

阿肥曾經也跟風在嘲笑風電
看著那可憐的發電量
覺得納稅錢不知道花去哪了
現在阿肥懂了
這筆錢
是漁場復育的費用
台灣海峽早就被拖底漁網搞得殘破不堪
但是撈一隻算一隻
我們的漁民還是拼命撈
現在風機就栽種在那邊
看你要網破還是要船沉
再撈呀你各位
嘻嘻

※ 引述《Anddyliu (安滴滴)》之銘言：
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: 上下游記者 林吉洋 on 2021 年 02 月 22 日 in 漁業
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: 彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場，轉型迫在眉睫
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: 海上風電與漁業擦槍走火、爭議頻傳，位居西海岸中點的彰化，是目前外海風場面積最大: 的縣市，未來海上將插滿上千支風機。風機密布加上船舶航道，將彰化外海切割破碎，幾: 乎沒有可供漁民作業的完整海域，沿岸漁民將無法繼續捕撈打魚，該何去何從？
: 彰化漁民面臨的嚴峻挑戰，可能是台灣西部沿近海漁業縮影。風電對漁業的補償僅有一次: 性的經濟補救措施，漁民後續的生計仍舊沒有著落。彰化區漁會在面臨數年抗爭衝突後，: 在2019年提出「和解共生」方案，希望由風電廠商出資，由產官學成立平台，推動「海上: 牧場」，將捕撈漁業將轉為海上養殖，尋求漁業與風機共存的可能性。
: 彰化區漁會總幹事陳諸讚坦言，「這個計畫壓力很大、風險也很大，但是為了彰化的漁業: 永續、漁民的生計，必須一試，否則彰化漁業將面臨生死存亡。」（閱讀下文請點選這裡: ）
: 彰化外海日後將插滿風機，傳統漁法被迫全面退場（攝影／刺龜）
: 彰化外海被風機插滿滿，七家業者殺入戰場
: 國內離岸風電推動採三階段：示範獎勵、潛力場址、區塊開發。根據2015年七月公布的「: 離岸風力發電規劃場址申請作業要點」，第二階段規劃的36個潛力場址中，彰化外海風場: 就占21處，初步規劃2500平方公里海域，佔去全國大半潛力場址範圍。
: 即使在2017年，交通部航港局以「航行安全」為由向能源局協調，剔除南北航道之20至25: 號潛力場址，彰化外海仍有將近2000平方公里海域為風場預定地。
: 彰化縣陸地面積才1174平方公里，外海風場範圍接近兩倍彰化面積，等同是7個台北市、: 全國最大天然湖泊日月潭的100倍。作為兵家必爭之地，彰化外海兩階段開發，遍佈7家業: 者，重要性不言可喻。
: 如果再將航港局畫設的南北航道、台中港兩岸直航航道及南側台塑六輕航道畫設進來（見: 附圖），彰化外海已被風場、航道切割殆盡，漁民的捕魚空間只剩下沿海9~10公里左右的: 狹長空間。
: https://i.imgur.com/ys4ozVt.jpg

: 彰化外海幾乎被風電案場及航道航道切割、漁船的捕魚範圍所剩無幾。來源交通部航港局: 環評資料指出，即便剔除20-25號場址，彰化外海依然要散布1071座大型風機於海面上。: 取自環評書件
: 漁業專家：規劃潛力場址全無考量漁業，外海全割讓給風電商
: 那麼，彰化外海的風電場址究竟如何規劃出來的呢？以漁業專家身分參與風電開發的海洋: 大學環境生物與漁業科學系教授歐慶賢透露，規劃之初完全沒有考量到漁業跟漁民，甚至: 連漁業署都是選址規劃開始後才被告知。
: 「當初經濟部能源局找工研院做全台風場規劃，漁業署才知道。工研院的規劃只有考量技: 術面，依照水深、水流跟風場、地形，以及相關法規去做排除，但是跟漁業有關的部分都: 沒有問當地漁民跟漁會，就這樣公告。」他表示。
: 翻開環評文件，能源局在第二階段畫設潛力場址的重要依據，是以排除法排除掉所有相關: 法規禁、限範圍，諸如保育礁區、港區及人工漁礁、火炮射擊區等，濕地以及白海豚重要: 棲息區。排除這些敏感區位後，往外推的彰化海域幾乎都歸給風電商。
: 歐慶賢認為，彰化是風電開發過程中的極端案例，幾乎整個外海能夠作業的空間都被風場: 插滿風機，傳統漁場被切割得非常零碎，漁民的生存空間被壓縮到了極限。
: 日後彰化外海將全面插滿風機（圖片來源／彰化縣政府）
: 每平方公里就一支風機，彰化漁民無處作業
: 依據2020年《彰化雲林地區離岸式風力發電計畫環境影響調查報告書》，彰化外海的15座: 風場，佈滿大大小小發電量從5 MW到12 MW的風機，風機數量估計最高將達到1071座。: 以台電開發的26號場址為例，風場實際開發面積89.21平方公里，分布108支風機，密度之: 高，相當每平方公里就有一支風機。依環評資料顯示，風機迎風面的東西向，間距最密僅: 500米。
: 「外海插滿了風機，漁民還能在傳統漁場裡面作業捕魚嗎？」歐慶賢說，「很難。」
: 彰化地區現有漁船有660艘，大多是50噸以下大型膠筏為主的沿近海作業漁船，絕大部分: 是以流刺網為主的家計型刺網漁業，還有少部分的拖網漁船。相對於大型漁業以企業化、: 商業模式營運而言，所謂的「家計型漁業」，就是以單獨或精簡人力可操作的漁筏，成本: 較低，類似於自耕農、或小農經營模式。
: 彰化漁會秘書洪一平表示，「這類刺網、拖網等漁法，需要完整大面積的海域，風機建設: 以後，彰化漁民主要依賴的漁業模式，將無法繼續在彰化外海作業。」這些膠筏漁民無法: 離岸太遠，如果把傳統漁場讓位於這些海上風機，幾乎也就等同於失去生計。
: 彰化捕撈漁民被迫全面退出漁場（攝影／刺龜）
: 漁業統計資訊失真，漁業補償協定淪為討價還價
: 雖然風電公司會對漁民提出補償，然而目前漁政單位推出的漁業補償協定制度，能夠解決: 風場開發跟漁業權的矛盾嗎？目前風電開發程序上，開發商若要取得合法開發權，須有漁: 業主管機關漁業署同意函，而同意函的核發與否，則視風電商跟漁會是否達成漁業補償協: 定。
: 在第一階段示範風場開發時，漁業補償協定仍依2013年舊公式，因為補償基準過低，漁方: 難以接受。為此，漁業署委託歐慶賢於2016年設計一套新的漁業補償金公式，作為風電廠: 商跟地方漁會協商補償金的依據，不過往往由於雙方認知落差，取得共識並不容易，補償: 談判仍舊淪為雙方討價還價。
: 漁方認為漁業補償公式對漁民並不公平，因為開發商計算漁業補償基準是依據漁業署的《: 漁業統計年報》，然而這份年報根據來自於各地方漁會彙整呈報的資料，漁民往往低報漁: 貨量，於是依據年報計算補償金的協商模式，陷入僵局。
: 「這關係到漁民捕撈回港的卸漁申報從未落實的陳年舊習。」歐慶賢認為，「每個漁民都: 有自己專屬的捕魚訣竅，不想讓人家知道他捕魚的地方，也不想讓人知道他捕撈到多少。: 」由於《漁業統計年報》長期失真，因此歐慶賢強調，他所設計的漁業補償金公式已將低: 報漁獲的部分加成計算。
: 彰化漁業不轉型即消失，漁民生計命懸一線
: 即便公式沒問題，每一風場開發與當地漁民都是個別協商，補償金的計算仍牽涉到出海天: 數、施工天數與影響面積、漁船繞道成本、漁獲收益損失等細節，漁民與風電公司難以在: 每個環節都順利達成共識，因此最後往往仍是個別案場，採個別談判模式。
: 歐慶賢認為，即便漁方獲得一次性補償，仍必須考量整個地方漁業未來何去何從，彰化外: 海情況相當特殊，幾乎是失去了所有的傳統漁場，如果不是任其自行崩潰瓦解，勢必面臨: 轉型。
: 一次性的漁業補償金顯然並非永續的解決方案，而風電公司承諾，進駐後會提供就業機會: 讓漁民擔任海上施工警戒船及鯨豚觀察員，然而僧多粥少，並非每個漁民都能找到差事。: 數千名的漁民生計以及彰化的漁業能否維繫，課題依舊嚴峻。
: 從抗爭走到倡議合作，彰化漁會提出共榮新方案
: 「社會大眾對沿海漁民不了解，充滿許多錯誤偏見，實際上西南沿海的刺網漁業跟遠洋生: 態殺手的刺網完全是兩回事。」記者出身的彰化區漁會秘書洪一平，從社會對漁民的刻板: 印象開始談彰化漁業存續危機。
: 「彰化漁業權的抗爭從2013年開始，是為風電商超出協議範圍施工而爆發。」當時彰化漁: 民曾集結80艘漁船在外海抗議風電違反協議動工，也曾經坐遊覽車北上環保署拉白布條。: 然而見證七年來的抗爭、協商，洪一平也了解到離岸風電是不可改變的事實，如何在風電: 的前提下，尋求共存共榮？已經成為迫在眉睫的必答題。
: 大約一年前起，漁會轉變策略：「如果彰化的漁業必須與風力發電共存，那麼除了一次性: 的漁業補償外，能不能提出一個新的方案，讓風力發電與漁民漁業同在一片海域上存在？: 」轉型「海洋牧場」，成為和解共生方案的探索方向。（詳情請點選這裡）
: 「共榮方案」受政府重視，風電商是否買單？
: 過去這一年間，海岸線從南到北，陸續爆發漁民、漁會反對風電開發的抗爭，離岸風電政: 策備受輿論壓力考驗。彰化漁會提出的共榮方案，再次受到政府部門重視，特別是為了協: 調風電與漁業競爭生存空間而疲於奔命的能源局及漁業署。
: 然而對於風電商而言，為了取得開發權，除了協議交給漁方的漁業補償金外，每年需依發: 電獲益提撥回饋地方政府「電力開發協助金」，現在還必須負擔第三筆費用協助漁民跟漁: 業轉型。這些風電開發商能否接受在既有法規規範的開發者責任外，另外肩負起扶助漁業: 永續發展的責任，這仍是一個全新的課題。
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: 6.備註:
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: 影響的是流刺網為主的家計型刺網漁業？
: 流刺網是海洋生態殺手不是嗎？
: 不能使用流刺網，永續海洋
: 這超棒滴
: 公投題目：你是否贊成設置風機阻止流刺網殘害海洋生態

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