[問卦] 有沒有直轄市指標的八卦?

大家安安

最近竹竹合併、升格的議題很猛烈
身為一個土身土長的新竹市阿宅
覺得有必要分析一下
本宅想做的事如下:

有沒有辦法，看一個指標
就能知道一個縣市長得像不像直轄市?

想法1:
現在有六都，基本上是為了衝統籌分配款項
所以直轄市指標，最好能反映統籌分配款的分配

想法2:
為了分析統籌分配的公平性
需要考慮一個縣市的總所得稅、人口，甚至面積
直覺上來說，
總所得稅和人口越高，越像直轄市(人往好賺錢的地方聚集)
面積越大越不像直轄市(像個鄉村...)

有了這些想法
本宅簡單畫了一些圖

(圖一) 統籌分配款/總所得稅
https://i.imgur.com/13mjy5t.png

(圖二) 統籌分配款/人口
https://i.imgur.com/oWBQkgn.png

圖一，分配-所得比，
最常被拿來說明新竹稅收這麼多，卻收到這麼少中央補助款。
但大家也忽略了，台北市同樣繳很多錢但補助款比例下來很少。

這就奇怪了，因為台北最常被人說補助拿一堆啊?
這也沒錯，根據圖二，分配-人口比，台北的確每人分配到不少錢。

既然有些漏洞，圖一、二都不是分析直轄市的好方法。
或許可以結合他們的精神，造出更有解釋的指標。
這就要引入一個觀念:

分配/所得是，每賺一元，中央還縣市多少。
就是中央還縣市的比例，
還越多，對縣市就越照顧，
可以當作對縣市的照顧指標。

但是縣市人口不同，
可能需要把照顧程度均分到人口，
那麼就會得到: (分配/所得)/人口

(圖三) 指標1: (分配/所得)/人口
https://i.imgur.com/wgXhS2C.png

圖三開始有意思了，
在這個指標之下，越低就越像現今的台北市。
若忽略假想的北北基、大新竹，還有目前的新竹縣市，
台北、新北、台中、桃園、高雄、台南剛好是最小的前六名。
所以圖三的某種程度而言反映了如今的直轄市選擇，
也說明新竹的合併升格，「好像」有其必要性。

PS1:彰化縣就像是直轄和縣轄的分界點，
大家可以感受一下這有沒有道理(?)
PS2:這指標越小代表越像台北，
所以直轄市是個，人均比較不受中央照顧的地方，
這也反映出，現在的財政分配是有考慮區域發展的，
比較偏鄉的地方，其實中央的照顧是不少。

但真的是這樣嗎?所以新竹就該合併升格嗎?
這個指標隱含的後果是，只要一合併，數字就越小，就越像直轄市。
舉例來說，北北基加起來會讓指標變更低，
大新竹也會讓指標變低(比起新竹縣市)，
大嘉義的指標也會比嘉義縣市更低，
看起來只要一合併，指標就會變低，變像台北市。

這是真的，
如果我們把全台灣，包括離島，所有縣市合併，得出的指標是3.98E-09，
這個數字是比圖三的北北基更低的。
所以圖三的指標其實是挺有問題的，越合併越像直轄市，完全沒道理。
假如圖三沒道理，那麼現在的六都、七都，有道理嗎?

解決這個問題的關鍵是，圖三並未考慮到面積。
面積越大理當越不像直轄市，而是像個鄉鎮才對，
除非都會區的面積真的擴張太大，像是台北。

不如把指標1重新修改成人口密度的形式:
(分配/所得)/(人口/面積)
它的意義是，固定各縣市人口密度，把面積縮放為一樣的大小，
每個人被中央的照顧程度。

看似有點複雜，但其實就是把面積的因子重新考慮，
畢竟面積越大越不像直轄市。
所以這個指標一樣也是，越低越像直轄市。

(圖四) 指標2: (分配/所得)/(人口/面積)
https://i.imgur.com/VXm3F7z.png

圖四的意義是，
只有新竹市有辦法跟台北市評比，
這也合理，畢竟現在這倆地的稅收蠻高的。
假若新竹人太少，稱不上直轄，搞成縣市合併的大新竹，
那麼也跟新北差不多。

圖四唯一的缺點是面積小的市有可能會被拉得太低，例如嘉義市。
但解法也很粗暴簡單，把嘉義縣市合併成大嘉義，
就會發現大嘉義還是離直轄市很遠。

在圖四之下，全台灣加總的指標是1.44E-04，
大概落在台南、高雄之間。

這有趣了，假如把台南、高雄當作直轄市，
那麼也相當於把整個台灣當作一個超大直轄市了。
照這觀點來看，台南、高雄，是不能當直轄的。

跟圖三類似的是，彰化同樣作為直轄、縣轄的分界。
為什麼呢?因為彰化在圖三、圖四，都是第11小的。
且在圖四，彰化甚至比高雄台南更像直轄，
所以如果不同意彰化是直轄，那同理，台南、高雄，也不行。

以下是圖四的詳細值:
臺東縣 1.41E-02
花蓮縣 5.71E-03
南投縣 3.53E-03
嘉義縣 1.70E-03
屏東縣 1.38E-03
宜蘭縣 1.08E-03
連江縣 8.58E-04
雲林縣 7.21E-04
大嘉義 7.00E-04
苗栗縣 6.41E-04
澎湖縣 5.47E-04
金門縣 1.99E-04
高雄市 1.76E-04
臺南市 1.35E-04
彰化縣 1.19E-04
基隆市 8.70E-05
新竹縣 8.31E-05
臺中市 7.81E-05
桃園市 6.34E-05
新北市 4.63E-05
大新竹 4.45E-05
嘉義市 3.38E-05
北北基 2.15E-05
新竹市 6.25E-06
臺北市 4.93E-06

---------------------------
結論

(A) 目前的六都鐵定是要砍的，太多名不符實了，至少數字上很難給出統一的道理。

(B) 新竹合併升格之前，必須先把直轄砍一砍，最好砍到剩北北基，再考慮合併升格新竹。
不升格新竹也無所謂，本宅認為新竹只需要合併就好。

(C) 或許在討論合併升格之前，得先討論直轄市的意義是什麼。
現在合併升格只被當作撈錢手段，本宅認為是很悲哀的事情。

(D) 直轄市該有直轄市的風範，賺多一點錢，少收一點中央補助款，多分配給其他縣市。 或許直轄市該變成一種「榮譽制」，想當就給名分，但是要少收補助款。
看似很瞎嗎? 誰會想做虧錢的事?
不管你信不信，本宅認為台北是做到了，這才叫真●直轄市阿!

---------------------------
參考資料:
統籌分配款 https://data.gov.tw/dataset/6746
人口
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E7%81%A3%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%8D%80%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E5%88%97%E8%A1%A8
所得稅 https://paytax.nat.gov.tw/TAXRPT_N_City.aspx?TAXOPT=A&PAYMENT_TYPE345=

google drive試算:

https://docs.google.com/spreadsheets/d/1RmBGKrh_CeS8At3szeQVitc0KehBNq4XCiMVagxQbIw/edit#gid=0

--

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.180.240.8 (美國)