Re: [討論] 中國股民萬眾矚目中國財政部新聞發佈會

※ 引述《jay3u7218 (魔訶不思議)》之銘言：
: 今天是10月12日
: 幾天前中國政府在股市一陣收割
: 中國韭菜阿說錯...是股民們人心惶惶
: 所以
: 中國財政部將在12日上午
: 發布安定中國股民信心及
: 股市重大利多新聞發佈會
: 中國眾多股民黏在電視機前觀看
: 本日內容
: 中國會超大量發債 支持中國地方政府開支
: 以上結束
: 中國股民：.....

抓了下重點：

甲：大方向

面向 說明

擴大財政支出規模 2024年安排財政赤字4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億 元；新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，比上年增加1000 億元；發行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發國債資金 ，全年一般公共預算支出規模達到28.55萬億元，持續保持較 高的支出強度，為高質量發展提供有力支撐。

優化稅費優惠政策 落實好結構性減稅降費政策，持續實施研發費用稅前加計扣除 、先進制造業企業增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等 政策，完善對制造業企業技術改造的稅收優惠政策。1-8月份 ，支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超
1.8萬億元。

積極擴大國內有效需求 督促地方用好增發國債資金，支持災後恢復重建和提升防災減 災救災能力。做好超長期特別國債發行使用工作，支持國家重 大戰略和重點領域安全能力建設，積極推進大規模設備更新和 消費品以舊換新工作。持續加強地方政府專項債券管理，擴大 投向領域和用作資本金範圍，支持地方加大重點領域補短板力 度。1-9月發行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個 ，用作項目資本金超2600億元。

加強基層「三保」和重 認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出點領域保障 資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。2024年中 央財政安排對地方轉移支付超10萬億元，其中，均衡性轉移支 付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更 多的資金用於補充地方財力，支持地方兜牢基層“三保”底線
。同時，加大對科技、鄉村全面振興、生態文明建設等方面的 支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉 村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防 治攻堅戰。完善促進區域協調發展的財稅支持政策，紮實落實 京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等區域 發展戰略。

更大力度支持基本民生 今年以來，中央財政下達就業補助資金667億元，支持地方做保障 好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。1-9月 全國教育支出3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員 基本養老金水平，大幅提高城鄉居民基礎養老金的最低標準。 將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到每人每年94元， 城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年670元。 下一步，我們將順應我國人口發展變化形勢和人民多層次多樣 化需求，進一步加大相關領域的支出力度，更好惠及民生。

抓實化解地方政府債務 壓實地方主體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央風險 財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上 ，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風險地 區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款等。地方債務風險整 體緩釋，化債工作取得階段性成效。

舉措：

一、加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務， 地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。

二、發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信 貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。

三、叠加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌 回穩。

四、加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一 步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

乙：保證必要支出的措施（新華社）

措施 說明

有效補充財力 中央財政從地方政府債務結存限額中安排了4000億元，補充地 方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化 政府拖欠企業賬款。鼓勵有條件的地方盤活閒置資產，加強國 有資本收益管理，努力增加財政收入。指導地方依法依規使用 預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需要。

切實保障各項重點支出 堅持黨政機關習慣過緊日子的要求，嚴格控制一般性支出，將 更多資金用於補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力度不 減。從剛才羅列的幾個數字就可以看到，重點支出都保持較高 幅度增長。強化科技、教育等重點支出保障，落實好城鄉居民 基礎養老金提標、基本公共衛生服務經費財政補助提標等民生 政策，有力支持鄉村全面振興、綠色發展、區域協調發展等重 大戰略，保障黨中央確定的各項政策落實到位。

用足用好各類債務資金 目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達 使用。專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，後三個 月各地共有二點三萬億元專項債券資金可安排使用。我們將督 促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據實際 需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投資的拉動 作用。

丙：支持房地產市場措施（俄羅斯塔斯社）

前提：

　・需求端：支持滿足居民多樣化住房需求
　・供給端：主要是支持優化保障性住房供給、兜牢民生底線

考量方式：

措施 說明

允許專項債券用於土地 主要是考慮到當前各地閒置未開發的土地相對較多，支持地方儲備 政府使用專項債券回收符合條件的閒置存量土地，確有需要的 地區也可以用於新增的土地儲備項目。這項政策，既可以調節 土地市場的供需關系，減少閒置土地，增強對土地供給的調控 能力，又有利於緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓 力。

支持收購存量房，優化 考慮到當前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項支持保障性住房供給 措施：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保 障性住房。另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原 來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源 ，現在我們對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模， 支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源 。通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地產市場 的供需平衡，又可以優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人 群的住房需求。

及時優化完善相關稅收 按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅政策 和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步 ，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促 進房地產市場平穩健康發展。

丁：鞏固「三保」（保基本民生、保工資、保運轉）的措施（中國《每日經濟新聞》）

措施 說明

壓實各方責任 地方各級黨委和政府是本地區“三保”的第一責任主體，要定
期研究完善保障措施。各職能部門對本領域“三保”政策落實
負主要責任，並與財政部門建立橫向協同機制，形成工作合力

增強地方財力 結合年度預算安排，持續加大中央對地方財力性轉移支付力度 。剛才在前面我也講了，今年利用債務結存限額，向地方下達 了4000億元的債務限額，用於補充綜合財力，這對“三保”的
保障是有積極意義的。清理規範專項轉移支付，優化轉移支付 結構，提高財力性轉移支付比重；同時，拓展地方稅源、適當 擴大地方稅收管理權限，增加地方自主財力。

強化庫款調度 持續跟蹤地方收支運行和庫款保障情況，對庫款緊張的地方， 中央財政通過提前調度資金等方式予以適當支持。督促省級財 政部門加強庫款監測，增強基層庫款保障能力，優先滿足“三 保”支出需要。

緩解債務壓力 更大力度置換地方政府存量隱性債務，剛才我們已經講到了較 大規模債務限額，履行法律程序後會向社會詳細說明，並繼續 在年度新增地方政府專項債務限額中，安排一定額度用於補充 政府性基金財力，支持地方化解債務風險。

加強動態監測 推動建立覆蓋“三保”全過程的信息化、智能化監測體系，動
態捕捉潛在風險，及時進行預警和提示，做到問題早發現、早 處置。

戊：增加消費力的措施（路透社）

措施 說明

多舉措增加居民收入 穩步提高社會保障水平，2024年進一步提高了城鄉居民基礎養 老金最低標準，是歷次提標調增幅度最大的。退休人員養老金 水平總體提高3%左右，城鄉居民醫保人均財政補助標準也有較 大幅度提高。在做好分層分類社會救助保障的基礎上，今年國 慶節前，還向特困人員、孤兒等生活困難群眾發放了一次性生 活補助，提高困難群眾收入，增強低收入群體的消費能力和意 願。

多渠道增加政府投資 2024年發行超長期特別國債一萬億元、新增地方政府專項債務 限額3.9萬億元、安排中央預算內投資7000億元，再加上2023 年增發國債資金，實際可用於增加政府投資的資金規模較去年 大幅度增加，帶動有效投資，擴大國內需求。

大力度實施“兩新”政策 安排3000億元左右超長期特別國債資金，從8月底、9月初開始
，各地方陸續推出具體的操作辦法，主要是加力支持重點領域 設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新能力，有力拉動投 資增長、釋放消費潛力、促進產業發展。

己：深化財稅改革的措施（《中國日報》）

措施 說明

抓緊出台改革實施方案 我們將堅持問題導向和目標導向，注重加快推進改革和推動財 政科學管理的有機結合，積極回應社會和基層關切，針對全會 部署的各項改革任務，逐項細化制定任務清單，明確時間表、 優先序，初步形成了深化財稅體制改革的實施方案，作為今後 改革的“總路線圖”。

抓緊推動改革舉措落地 我們堅持分階段分步驟穩妥推進改革，統籌確定各項改革舉措實施 的落地時限，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及 的改革舉措，特別是一些事關頂層設計的基礎性制度，比如說 健全預算制度、完善財政轉移支付體系、建立與高質量發展相 適應的中國特色政府債務管理制度等，逐步形成基礎性制度先 行引領、細分領域改革舉措接續跟進的改革成果體系。

注重頂層設計與基層探 在明確改革原則和方向的前提下，我們鼓勵和支持有關方面因索相結合 地制宜推進改革創新，組織開展了中央部門零基預算改革試點 ，並擬在部分地區開展財政科學管理試點。我們將結合各地區 各部門不同特點，賦予不同的改革試點內容，充分尊重首創精 神，及時凝練改革經驗並覆制推廣，與時俱進將改革向縱深推 進。

以上感覺看來，只是在割韭菜而已

但如果知道了真實情況，理應不會領這種「情」才對；因此刺激性措施要持久，需要的是長期的面向，不能只見近利就坐收成果...

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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