[轉錄] 黃清龍／美國和台灣就是特殊國與國關係！
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觀點／美國和台灣就是特殊國與國關係！
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作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）
最近許多人都在討論一個問題：美國的台海政策到底是維持「戰略清晰」，還是轉為「戰略模糊」？
這個問題牽涉兩個層面，一個是美國的對中政策，一個是美國的對台政策。從各種跡象來看，美國的對中政策已經很清晰，那就是把中國視為美國最大的威脅來源，所以雙方要展開全面的競爭與對抗。至於美國對台灣的政策，坦白說還是很模糊，模糊到讓人不知道該如何界定兩國的關係。
舉個例子來說，台灣和美國宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」後，有人認為這等同美國認定台灣是其貿易盟邦，顯示兩國關係出現重大突破；有人則把它說成是賣身契，質疑台灣何喜之有？儘管評價有所不同，但都反映一個事實，即美台經濟關係將因此更加深化。
不過衡量兩個國家關係，經濟雖然重要卻非必要條件，例如台灣僅有的十幾個邦交國，大都和台灣沒有太多貿易往來，相反地台灣和日本沒有邦交，兩國經濟關係卻極為深厚。
美國自1979年和中華民國斷交後，根據「台灣關係法」雙方僅具非官方性質。然而在美台經濟關係不斷深化之際，近年兩國的政治關係也突飛猛進。尤其自2018年美中貿易戰開打後，美國即不斷提升與台灣的關係。在國會通過一系列友台法案的基礎上，行政部門逐步強化對台灣的支持，並集中在具有主權意味的軍事和外交兩個層面上。
軍事方面，斷交初期美國恪守美中三公報，一度延遲或拒絕台灣的軍購要求，直到六四事件及1995-96年台海危機後，情勢才見改觀。近來則已朝向「準軍事同盟」發展，美國不但出售更多高端武器給台灣，還與台灣進行陸戰隊協訓，更把台灣納入印太戰略。
五月初美國總統拜登訪問日本時表示，若北京武力犯台，美國將動用軍事力量保衛台灣，儘管行政部門隨即重申美國對台政策不變，但這已是拜登第三次提出類似說法，不少人認為拜登不是口誤而是說出真心話。 即將啟程訪問亞洲的美國國防部長奧斯汀，近日接受日本經濟新聞訪問時也表明，有意擴大對台灣軍隊的武器支援和培訓，以應對中國日益升高的威脅。
還有，美國已將支持美國國民兵與台灣合作的相關內容納入「國防授權法」之中，可能由夏威夷州作為主要對口，國軍也已成立與美國民兵常態交流協調對口，相關工作預計於今、明兩年逐漸落實。美國聯邦參議員達克沃絲五月卅日率團訪台，就是為了此事而來。
在外交上，美國挺台的動作也越來越大。過去台灣外交官只能與美國官員私下敘談，現在駐美代表已能堂堂進入國務院大樓，與亞太助卿層級公開會晤。過去少有美國高層官員訪台，2020年在川普政府時期，出現斷交40年後層級最高的衛生部長訪台，拜登上任後也多次派出跨黨派重量級代表團來台。更不用說美國還出手阻卻北京斷絕台灣邦交國。
也就是說從經濟、軍事與外交等各個層面來看，美國和台灣幾乎就是正式的邦交國，美國在台代表處(AIT)的規模甚至比許多邦交國的大使館還大，但是根據台灣關係法，美國與台灣仍然只是非官方關係。
上個月美國國務院兩度更新網站上的美台關係現況描述事實清單，在五月五日的更新中，移除「台灣是中國的一部分」及「美國不支持台獨」等關鍵用語，新增「基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的長期『一個中國』政策」。五月二十八日二度更新時，再次放上「美國不支持台灣獨立」字眼，但「台灣是中國的一部分」則未予恢復。
後者被認為才是重點，因為把「台灣屬於中國一部分」移除，中國侵略台灣就不是內戰，而是國際事務。假如兩岸發生戰爭，美國出兵幫助台灣，和美國的一個中國政策不衝突，因為美國的一中政策不同於中國的一中原則，美國的一中政策並不包括台灣在內，因此出兵護台沒有違反美國的一中政策。
從美拜登的「口誤」到布林肯的演說，這一連串事件發展顯示，美國台海政策確實是在動態調整中，所以該怎麼形容美台這種由官方主導的「非官方」關係呢？我認為最恰當的說法就是「特殊的國與國關係」。
「特殊國與國」是已故總統李登輝於1999年最早提出的。當時他想用來定位動戡終止後的兩岸關係，藉此說明中華民國是主權獨立的國家，不需要再宣佈獨立，也接受「一國兩制」。但當時不僅北京強烈反彈，華府更是急得跳腳，特別派出AIT理事主席卜睿哲來台「溝通」。美國當時反對主要是擔心觸怒中共、危及台海穩定，影響美中關係的大局。
時隔23年，儘管北京仍然堅決反對兩岸是「特殊國與國」的說法，視之為台獨主張；但當年曾力阻「特殊兩國論」的美國，現在幾乎就是以此來看待台灣與美國的關係，連紐約時報也認為美台已接近國與國關係，只差未承認主權而已。
如果我們把美國和台灣比做一對男女，目前的關係大概就是「友達以上、戀人未滿」，將來能否修成「正果」，仍未可知。但可以確定的是，只要美中關係持續惡化，目前美台之間這種「特殊國與國」的曖昧關係，還會持續下去。
4.附註、心得、想法︰
https://www.youtube.com/watch?v=7gqTZNt-pT4
李故總統提出兩國論,多方跳腳
前旺報社長把美台關係定位成特殊國與國關係,哪一方會不認同?
本土派 -台灣是主權獨立國家
中華民國派-台灣是主權獨立國家
一個中國派-...
如果美國和台灣是男女,友達以上戀人未滿
反美的是不是認為中國才是正宮,美國是第三者
可是台灣人就親美,不被愛的中國才是第三者
台灣總統選舉原來是在選擇誰才是台灣的真愛
--
多特殊?
美國就只承認一中 對岸的一中 就這麼單純啦
美屬台灣
台灣東海岸就是美國西海岸，我在這邊提出我的21世紀倡議
4個字就解決了 如果要更完整一點就是非正式美屬領地美屬
台灣
說是賣身契也不完全正確
美國的戰略就是你好像是我女友 但又不太像是我的女友
現階段是 美國正式宣告 我要追你了
你是美國總統？不是的話不管你說什麼都沒有意義
但美國不會娶妳 頂多就是經常一起出國吃喝玩樂潛水拍美照
沒有名分被包養總比暴力恐怖情人好
所以有建交嗎？
4%只想著建交，就像交往只想性交，難怪一直當行走避孕器
照藍營的邏輯，台灣關係法也是賣身契吧
沒有建交就根本沒有交往 塔綠班沒有交往就想著性交
怪不得老是在當強姦犯
臺灣還沒建國 沒人承認是一個國家 中華民國也不被承認
所以是臺灣地位未定 這是事實 有權決定臺灣地位的是美國
日本 畢竟沖繩都歸還日本了 剩台灣 美國還掐在手裡 不
打算放臺灣建國 更不會讓中國拿走 也不想還給日本 就這
樣
概括一點現狀就是美屬台灣
好夢幻的說詞
美屬台灣還太高估了
是美國的好夥伴 台灣
連屬於都不算 就只是個朋友 連女友都稱不上XD
不親美~要親誰?
特殊性關係？
？
台灣這女人真的很厲害 超會賺錢 腦子又好使
但我又不想給她承諾 畢竟她背後還有個鄉下來的暴發戶大小姐
我就先跟台灣玩耍個五十年 等中國大小姐認錯之後我再甩了她
這關係連特殊性關係都稱不上 叫作渣男跟兩個女人的狗血情史
喔 好委屈喔 被渣男拋棄 早知道渣男當初就不要金援糞台女
讓她變有錢到可以罵人渣男
所以我們這五十年就跟著渣男去夏威夷旅遊潛水拍照上傳IG
塔綠班自己腿開開 結果這麼多年才換來一次純聊天
今朝有酒今朝醉! 現在台灣女人正準備出國玩了 美元換起來!
不知道捏 沒渣男，鬼島可能還在種香蕉啃樹皮捏
生病給疫苗還要被罵渣男 菇啊
又不是欠你垃圾鬼島 馬的
互相啦~~ 美渣男也是靠台女撈了不少阿 XD
只是台女夠認真 又聰明 比那個菲女還好用
創造被渣男利用的價值 好嗎~~~ 夏威夷飛起來!
喔 這時候又互相惹 不是很會算嗎 真的很台女捏 不然窩們
來算算白嫖第七艦隊的軍費跟給鬼島的無息貸款30年能滾多
少 還有發展鬼島產業的產值
美國沒欠尼們豪嗎 敗偷
國際政治沒有真愛的 你又不是盎格魯基督新教徒
新教徒還有可能當美屬台灣 你信佛信道教的 就下輩子吧
美軍都越裔總士官長惹還在學漢人央薩那套 別鬧惹8
血統不盎格魯 信仰沒基督 我是不知道台女有啥資格當美屬
不問種族 只問地位只問貧富
會不會英語還是最後要求 但台灣人連英語還不算第二語言
我真的不知道台灣到底有啥資格要求美國娶她
好啦 就乖乖跟著美國五十年吃香喝辣 之後再考量怎麼分手
美國阿爸不收垃圾惹 下次請早
這五十年先存好退休金 存夠資本 台女還能夠再過五十好年
用人際關係來看美國有點奇怪 美國比較像是秩序制定者
現在的情況很像是美國正在研擬制定跟騷法來嚇阻中國騷擾
五眼聯盟是啥? 不就是盎格魯新教仔嘛 血統信仰真的有要求
其他國家(主要是台灣)
加拿大人現在超過半數不是來自不列顛群島 英格蘭國教跟
美國新教完全不同 拜託你們漢人不要在那邊亂分類豪嗎？
要這樣分 韓國人日本人中國人都是一樣的玩意 都被儒教污
染
但咱們有信仰阿!
有信仰自然可以區分出好的儒教仔
雖然也沒好到哪裡去就是了XD
台灣是美國二戰的戰利品
爆
[問卦] 如果中國對台灣出手 美國會出兵救嗎？好奇問一下 看到烏克蘭的事情 真的很難不聯想到台灣和中國的關係 如果 中國真的對台灣出手![[問卦] 如果中國對台灣出手 美國會出兵救嗎？](https://i.imgur.com/3qLuYmHb.jpg "[問卦] 如果中國對台灣出手 美國會出兵救嗎？")
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Re: [討論] 美國現在希望台灣走的建軍策略？？照你的邏輯, 那F-16V也不要買啊, 反正E-2D都保不住, 台灣很可能沒有辦法維持空優, ADF也不用做了... M1A2也不用買了, 潛艦也不用造了, 全部發展飛彈就好了 其實我覺得可以啊, 問題就是,![Re: [討論] 美國現在希望台灣走的建軍策略？？](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2019/12/14/20191214-040331_U3250_M576818_9848.jpg?itok=BrpX1nDL "Re: [討論] 美國現在希望台灣走的建軍策略？？")
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Re: [新聞] 美國最高將領：要確保中國知道台灣是#1YCHnv8B (Military) 我前些天談過這個問題。 美國越來越多的人會向台灣提這個問題。 就是仿烏克蘭例，強化地面作戰能力，強化 城鎮戰，戰時大量征召民眾入伍，大量征用16
[轉錄] AIT：深化重要的美台經貿關係1.轉錄網址︰ 2.轉錄來源︰ 美國在台協會AIT臉書 3.轉錄內容︰![[轉錄] AIT：深化重要的美台經貿關係](https://i.imgur.com/vZsx1amb.jpg "[轉錄] AIT：深化重要的美台經貿關係")
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