[課業] 價值中立與價值判斷

就我的認知，
事實與價值不可區分 = 價值判斷
事實與價值區分 = 價值中立

題目1......
對於賽蒙的描述，下列何者是錯誤的？
(A)批評所謂行政原則只不過是行政諺語
(B)主張事實與價值應結合
(C)基於有限理性提出滿意決策
(D)曾獲得諾貝爾經濟學獎

答案為B
因為賽蒙主張行政學朝「行為科學」發展，
因此 事實與價值必須分開 = 價值中立。

題目2......
下列何者不是新制度主義的主張？
(A)將非正式制度納入研究範圍
(B)制度雖會變化，但仍具有某程度的穩定性
(C)事實與價值具有不可區分性
(D)制度對於個人行為會產生限制與影響

答案為C

阿摩下面的解答提及，
事實與價值具有不可區分性=>事實跟價值區分不出來
也就是說 事實=價值 而事實具有中立性=價值具有中立性
然而隸屬後行為主義的新制度論尋求的是"價值判斷"
所以C選項應該修改為 "事實與價值可以區分"

怎麼題目2解到後來變成 事實與價值區分 = 價值判斷，
與題目1 事實與價值必須分開 = 價值中立 ，
兩者相互矛盾。

還請大大們解惑，感激不盡。

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新制度屬於後行為主義， 大大提供的資料裡有提及後行為主義拒絕區分事實與價值。 拒絕區分事實與價值 = 不區分事實與價值， 但題目2卻說不可區分性是錯誤的。 (這就是我不解之處)

還是有點難以理解， 大大能否以此簡述一下題目1 2 的區別? 感激不盡