Re: [新聞] 租屋族難設籍損害公民權？ 內政部：房東

我是巢運成員、OURs都市改革組織的洛書。今天早上我們召開「租屋族是二等公民嗎？正視無法入籍對公民權的危害」記者會（巢運新聞稿連結：https://reurl.cc/q5QgWg，裡面有比較完整的問題與解方）。要求政府重視許多租屋族無法設籍所造成的諸多問題，如無法享有市民福利、在地政治參與權喪失等。

結果記者會才剛開始而已，內政部就發文回應了，顯然準備已久。內政部說了什麼呢？他們「嚴正澄清」表示「租屋族有居住事實而屋主不同意遷入者，得向戶政事務所申請遷入登記」，認為巢運的說法與事實嚴重不符。

內政部啊內政部，只要講幹話一定有你，又是你，你最爛。
整篇都是答非所問的幹話，用似是而非的話數誤導民眾，對解決問題毫無幫助可言。

內政部的說法問題在哪裡？為什麼他們要否認問題存在？這個問題會造成什麼影響？就讓小弟來與大家說清楚吧。

【租屋族實際上難以入籍】
台灣有著非常嚴重的租屋黑市，房東基於不願意讓租屋事實曝光等考量，往往拒絕房客設籍，造成許多租屋族實際上在該縣市生活，卻沒有該縣市的戶籍身分。

內政部雖然表示只要租屋族有居住事實，遷入戶籍無須房東同意。但內政部沒有說的是，如果租客這樣做的話，房東要漲租、不續租乃至提前解約，也不用經內政部同意。這才是租屋族面對的真實情境與困境！

更何況若遷戶籍如果那麼簡單
那麼2021年的「電信信令人口統計」調查還會有超過126萬的「在地無戶籍者」嗎？
還會有那麼多租屋家庭需要拜託親友「借掛戶籍」搶學區嗎？
市面上還會出現那麼多「學區戶籍買賣」的交易嗎？
每次選舉還會有那麼多人只能透過「返鄉投票」參與政治嗎？

【不能解決的問題，否定就好了】
政府面對不想處理的問題有三個階段：否定問題、推卸問題、拖延問題。

內政部真的與人民距離那麼遙遠，不知道租屋族實際面臨的問題嗎？其實內政部早就知道實際狀況。在一次協調會中我就與戶政司官員當面詢問「對於租屋族無法設籍這件事，政府有沒有什麼解決方向或想法」。

戶政司官員直接坦承其無法解決這個問題，戶政司現在唯一做的「努力」，就是把那些因為各種因素戶籍登記在戶政事務所的民眾趕出去，甚至考慮用手機定位去找「他們晚上都住在哪裡」。

事實上，租屋問題的主管機關是內政部，戶籍的主管機關也是內政部，進行「電信信令人口統計」調查出126萬在地無戶籍者的機關更是內政部，而否定租屋族設籍困境的還是內政部。

所以內政部當然是知道狀況的，那麼又為什麼要否認這個問題呢？

因為台灣的戶籍制度與政治與社會權利深度綁定，各縣市的生育津貼、育兒津貼、托育補助、幼兒園加碼補助、學區制度，乃至於選區，都與戶籍制度綁定。所以目前政府無法確保人民得以設籍，本身就是嚴重的行政怠惰與政治危機。

因此內政部選擇乾脆「裝傻」並否認問題存在。這種直接否認問題的態度，完全封閉解決問題的討論空間，也等同宣布拋棄上百萬租屋族的市民福利與在地投票權。

【沒房產就沒公民權的台灣】
根據巢運的「青年居住困境與政策調查」，租屋族面臨最大的困境是「房東拒絕房客遷入戶籍、申請租金補貼、申報租金抵稅」（93.5%）。因此，要讓租屋成為合理的居住選項，並讓租屋市場成為高房價下的「安全閥」，租屋族的合法權利保障是重中之重。

另外，租屋族設籍並不是單純的「居住問題」，而是擴張至「公民權問題」：這些在居住縣市沒有戶籍的租屋族，自然也沒有該縣市的的投票權，形成「房東有票，房客沒票」的局面，甚至淪為「無房產就無公民權」邏輯下的「二等公民」。也造成地方政府普遍不重視租屋問題，因為你沒票嘛。

每逢選前都會有著浩浩蕩蕩的「青年返鄉投票」奇景，並被認為是「青年積極參與民主」的象徵，但在這個敘事下卻少有人思考的是「為什麼青年需要返鄉才能投票？他們為什麼不能在其勞動、納稅、創造價值的縣市參與政治？」

英國《1832年改革法案》規定，在市鎮中「年付十鎊以上房產租稅者」才有投票權。試想若台灣今天以「擁有一定財產」作為人民投票權利的門檻，將造成多大的輿論衝擊？但這樣的事情卻在租屋黑市的掩蓋下不斷發生，這樣號稱「民主」的台灣哦？

當然，有人會幫政府辯護說「這件事又不是一天兩天了，是長年的沉痾」。沒錯，所以我們也在開頭的新聞稿裡面提出了幾個「現在政府可以改善」的具體方向，態度拿出來，不怕慢只怕不開始做。

但這種溝通的前提是政府要認知到這是一個問題，直接否定問題放推擺爛，真的就是無法溝通的爛貨政府。

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: 巢運今舉行記者會指出，在台灣租屋黑市中，房東往往會拒絕房客設籍，形成「房東有票: ，房客沒票」的局面，損害公民權。內政部表示，租屋族有居住事實而屋主不同意遷入者: ，可向戶政事務所申請遷入登記，經戶政事務所或勤區員警查實後，據以辦理遷入登記，: 設籍没問題。
: 內政部表示，依最高行政法院判決，遷徙是事實行為，遷徙登記自應依事實認定。因此，: 房客有居住事實、而房東不同意遷入時，依戶籍法第17條等相關規定，房客可檢具國民身: 分證、遷出地戶口名簿及居住證明文件（如未經公證之租賃契約），直接向遷入地戶政事: 務所申請遷入登記，經由戶政事務所人員或勤區員警查實後辦理設籍，並無租屋族無法設: 籍及影響其投票權利情事。
: 內政部表示，依「住宅租賃定型化契約不得記載事項」第4點規定，房東不得約定房客不: 得遷入戶籍；如契約已有不得遷入戶籍的約定事項，依「消保法」第17條規定該約定無效: 。房客並可向縣市政府提出申訴，如房東屆期不改正，可依「消保法」第56條之1規定，: 處最高30萬元罰鍰。
: 內政部指出，有關房東不得拒絕房客設籍的規定，目的是在保障房客就學與申請各項社會: 福利的權利，以安定房客家庭生活所需，是有利租賃雙方的好事情。
: 至於房東擔心房客遷離後未將戶籍遷出，內政部表示，已於6月13日啟動線上申請戶籍遷: 出，請房東無須擔憂，放心讓房客於租屋後遷入戶籍，有助雙方建立更好的租客關係，達: 成雙贏的效果。
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