Re: [新聞] NCC推數位中介服務法 民眾黨再批箝制言

以下是完整新聞稿
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保障網路言論自由，請NCC重提數位中介服務法草案

民眾黨團籲：撤回原有草案、重新擬定

　　國家通訊傳播委員會NCC擬定《數位中介服務法》草案，引發箝制言論自由的反彈聲浪，民眾黨立法院黨團詳細審視草案內容發現，《數位中介服務法》是一部假借提升網路治理效能，行行政濫權之實的惡質法案。民眾黨團總召邱臣遠、立法委員蔡壁如與民眾黨台北市松山信義區市議員參選人楊寶楨、台南市北中西區市議員參選人江明宗今（22）天召開記者會，要求NCC收回草案，重新擬定符合歐盟《數位服務法》（DSA）精神的數位治理法案。

　　立委邱臣遠表示，《數位中介服務法》草案賦予政府各部會對業務相關資訊的管轄權限，讓具有執政黨立場的行政權介入，任由各部會成為言論東廠，與歐盟DSA執行須由公正透明、不受政府機構或私人指揮的「數位服務協調者」的規定大相徑庭，凸顯執政黨意圖將行政權深入網路公民社會，進行監管的實質惡意。

　　邱臣遠直言，草案明列5種有助公私共管的組織，除了定義不明的「受第三方認可的民間事實查核組織」，其餘4個之中有3個直接或間接受到政府管控，獨立性備受質疑。

　　邱臣遠指出，草案內容對納管行為定義不明，全數交由主管機關認定。以第18條內容為例，只要行政機關認為有人向公眾傳達不實訊息，就可以不經法院審理自行加註警語，這樣除了已經抵觸「馬尼拉中介者責任原則」，且有侵害言論自由的可能，還會導致未來網路使用者的寒蟬效應，並有行政權凌駕於司法權的隱憂。

　　立委蔡壁如表示，《數位中介服務法》草案引發許多社會質疑，NCC在公共政策網路參與平台上進行的草案意見徵詢，截至昨天中午有501位反對（98%），只有7位贊成，民眾留言表示擔心言論自由受到限制， NCC卻仍然無動於衷，強硬推行，簡直是橫材入灶，掩耳盜鈴。

　　蔡壁如指出，根據《數位中介服務法》規定，要成立25億元的專責機構，但機構皆由政府主導，還擔負部分政府職權，形同政府一手包，毫無獨立性可言。財團法人並非公務機關，為何要負責協助政府機關執行公務？如此浪費民眾的納稅錢，恐成為執政黨的白手套或做酬庸之用。

　　蔡壁如強調，在現在這個數位發達的時代，每天都會用到FB、DC、IG、YT，非常期待這個法可以對網路發展有正面的意義、對未來青少年能產生正面的影響，但絕對不是行政權的獨裁專斷，言論自由應該被保障。因此，蔡壁如呼籲NCC傾聽民意，退回數位中介草案，與民眾充份溝通，與民眾站在一起，不要網軍治國。

楊寶楨表示，面對《數位中介服務法》草案，民眾普遍表達對政府的不信任，擔心會有侵犯網路言論自由的疑慮，政府應收回這部「惡法」。特別在這近三年來的疫情期間，「寒蟬效應」越來越明顯，假訊息的定義都在政府手裡，民眾反應，因為怕自己被罰三百萬、遭社維法送辦，乾脆在網路上都不要發表意見了，這根本就是綠色威權時代來臨！

楊寶楨質疑，蔡政府現在更想要透過這部惡法，進一步箝制人民的言論自由。草案中還授權行政機關能調取特定使用者的資料，相關流程恐不符合程序正義，且過度擴張行政權力；業者也提到，這違反通訊保障及監察法中，監察人民秘密通訊需以法院令狀為之的規定。

江明宗表示，現有法規架構給予行政機關寬鬆的解釋空間，難以避免箝制言論的疑慮。經由法院判定執行的精神值得嘉許，但法院面對巨量案件判定的請求是否有對應的承接能力也是個問題。網路世界多元，使用單一法規通盤規範有難度，應聚焦有緊急危害且存在共識的兒少保護領域優先立法，其他待社會共識出現在納入法規。

　　民眾黨團認為，歐盟制定相關法案是為了打擊非法產品及服務、恐怖主義內容等非法仇恨言論，反觀台灣未明確說明立法目的，就賦予行政機關限縮言論自由、封網斷網的權力，不僅嚴重違反比例原則，更使網路民主倒退，NCC應該收回草案，重新擬定符合DSA精神的數位治理法案。

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我的發言摘要

草案第五條定義了七個大方向，除了 "兒童及少年權益之保障" 較有共識外，其他方向都有很大想像空間，以最近林智堅市長論文案為例，如果蔡英文總統要求以 "人性尊嚴之保障"或 "國家安全或國防等公共安全維持" 為由要求管制相關討論，這樣的情況大家能夠接受嗎？

其次是草案第三條定義了大量的主管機關，每個主管機關都可以進行行政處分與申請法院禁制令，業者與民眾需要面對多頭馬車的情況；草案參考的歐盟與英國案例，每個國家都只會有單一主管機關發動程序，草案這樣便宜行事的作法讓人難以理解。

雖然草案有提到法院程序，但第十八條卻開了一個後門，在法院裁定出現以前數位中介服務提供者對於行政機關的處分書 "應予配合" ，抗告期間也不會暫停處分，行政權被無止境的擴大！

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草案完整內容
https://www.ncc.gov.tw/chinese/content.aspx?site_content_sn=5532

可以在這裡發表你對草案想法
https://join.gov.tw/policies/detail/43dbdcc4-af21-4fcb-9173-d3b5993ab88d

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#北中西區台南市議員參選人江明宗 / kiang

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