[轉錄] ｢以彼之道，還施彼身｣，｢逕付二讀｣

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｢以彼之道，還施彼身｣，｢逕付二讀｣的痛，老柯懂了吧？！

江欣彥

金庸小說之所以能膾炙人口，連賴準總統都不時會加以援引，截因呢，或許就在於其對人性的刻劃入微，看著看著，彷若就像在檢視我們周遭人事物般的真切，自然深植人心。其中，｢天龍八部｣中、姑蘇慕容的｢以彼之道，還施彼身｣，拿來描繪當前的立法院生態，再適
合不過了。

自從新國會二月一日開議起，民進黨立院黨團瞬間成為國會議事程序的堅定捍衛者，各種只要是表決屈居下風的情境，就會拿議程規則出來說嘴。尤有甚者，更會搖身變成孫中山的粉絲，把那本賴準總統視為災難的｢中華民國憲法｣奉為圭臬，舉凡遇有不如己意的法案三讀通過，就會嚷嚷著要提釋憲，冀望著將爭議提升至憲法層級，藉以架空立法院多數決議。

然而，諸如程序正義與質疑合憲性等手段，終究屬於相對消極的反制措施，往往還是不敵藍白國會多數攜手輾壓式表決的結果，這也讓本屆民進黨團顯得落寞，繼而開始釀出了火氣，類似像今日凌晨所爆發的肢體衝突，可預見的未來，絕對會頻仍發生。

回顧過往，此情此景，是不是很熟悉呢？攻堅議場大門、霸佔主席台……這些畫面在過往八年，也是國會日常，唯不同的是，箇中的主角，從國民黨換成民進黨而已，又今昔相同的特點，就是於國會中區居少數的政黨。

民進黨立院黨團現在最常掛在嘴邊的，就是發言權被沒收，認為法案未經委員會審議，就以｢逕付二讀｣的方式，提到院會中審議，違反了｢委員會中心主義｣，讓法案無法獲得充分
的討論，甚或動輒以人數優勢直接表決，根本就是粗暴。但大家不妨倒帶、回到那個綠色擁有絕對多數的立法院，2019年3月的《同婚法案》、2019年5月的《公民投票法》修法草案、2019年11月的《反滲透法》、2021年12月的111年度中央政府總預算案等，民進黨不都是以｢逕付二讀｣的方式來處理麼？

甚或讓人印象深刻的，是具有爭議性的公投法修正草案（公投與大選脫鉤的規定），乃趁著國民黨立委以為開會終了、紛紛離席的時機，民進黨蔣絜安委員趁機提案突襲｢逕付二讀｣，當時還被綠委大讚是｢天賜良機｣而沾沾自喜。這一切，柯總召您都忘了嗎？

當然，｢以彼之道，還施彼身｣始終是反派的伎倆，自是不樂見成為政治上的常態。畢竟，過去八年國民黨團痛，往後的四年，換成是民進黨團苦，但最倒楣的還是人民，因為，任何未經審慎研議、深思熟慮的法案草率的通過，非但在執行層面恐窒礙難行，也可能造成不可預期的反噬效應，侵蝕的還是社會大眾的福祉，當年的｢一例一休｣，或許就是最佳的例證。（一例一休自許為落實週休二日的進步法案，但由於未通盤考量不同勞動現場的排班現況，致使出現製造業與服務業的大反彈，徒增勞資政三方關係的劍拔弩張，最終反噬釀成政治風暴。）

所以說，｢逕付二讀｣對於｢委員會中心主義｣而言，基本上就是個邪惡般的存在，此舉等
同是為國會多數大開方便之門，好讓他們得以仰仗著人數優勢，對於具有爭議性的法案進行輾壓通過。畢竟，當法案的爭議點缺乏更周全的爭論與思辨，媒體不會報，人民不知道，往往就這麼樣靜默的三讀，此等粗糙的立法品質，顯非國家之福。
但弔詭的是，修正議事規則的權限，恰恰好又是掌控在立法院多數的手中，試問，這麼好用的｢尚方寶劍｣，誰會願意自我節制的上繳呢？惡性循環就此產生，至於國會問政品質，自然也就每況愈下。
何時能夠看見改革的曙光，要麼周處再世，要不就是掌權者忽然頓悟了政治哲學大師羅爾斯 (John Rawls) 所說的｢無知之幕｣ (veil of ignorance)，不以自我利益為前提來預設立場，用更為全觀性的觀點看待規則，要談無所偏私的國會改革，才真有機會吧！

4.附註、心得、想法︰
民進黨過去也是挾人數優勢逕付二讀法案

當年國民黨可沒有不服輸在那打架

結果現在呢？

民進黨要求國民黨不能逕付二讀

不愧是雙標黨

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