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投書：衛福部COVID-19疫苗採購文件需要保密嗎？
蔡明志022年08月23日 00:00:00
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衛福部COVID-19疫苗採購之相關文件，不是《國家機密保護法》規定封存30年的絕
對機密，而是屬於「一般公務機密」的「密」等級。圖為運送抵台的莫德納疫苗45萬劑。（桃機公司提供）
臺北市長選舉煙硝味不斷，民進黨市長參選人陳時中，擔任衛福部長時，負責COVID-19
疫苗採購之決策，疫苗相關文件公開與否，成為選戰話題之一，媒體報導，國民黨指陳時中將疫苗採購相關資料列為絕對機密，且封存三十年，對此陳時中及指揮中心，強調疫苗採購是商業行為，涉及商業合約，因此有保密期限。
衛福部辦理之COVID-19疫苗採購相關文件，均是《檔案法》規定之檔案，屬於文字或
非文字資料及其附件，必須依法歸檔管理。檔案之保存年限，分為永久保存或定期保存
。簡言之，不只是衛福部，任何行政機關之公文、文件資料及附件是檔案，依法應定
期或永久保存，超過保存期限的檔案，經中央主管機關核准後可以銷毀，但必須先經電
子儲存。
國家檔案必須永久保存，機關檔案只需定期保存，如指揮中心所言，衛福部COVID-19
疫苗採購相關文件檔案，保存年限是30年，意指該文件檔案僅是保存30年的「機關檔案」，衛福部沒有主動將其列為機密檔案，無法完整公開的原因，是被動基於商業契約，有
保密義務之條款，均根據《文書處理手冊》程序辦理。
《檔案法》第18條第1項第6款：依法令或契約有保密義務之檔案，主管機關可以拒絕
他人「申請閱覽、抄錄或複製檔案」，衛福部是依照《檔案法》規定行事；查看行政院
訂定《文書處理手冊》第51點：「依法令有保密義務者」屬於「一般公務機密」，公文
歸屬於「密」等級，COVID-19疫苗採購相關文件，衛福部均採「密件」辦理。
衛福部COVID-19疫苗採購之相關文件，不是《國家機密保護法》規定封存30年的
絕對機密，屬於「一般公務機密」的「密」等級，反對衛福部或陳時中者，攻擊疫
苗採購文件，為「絕對機密」或「國家機密」是不正確，但衛福部也刻意避開疫苗採購
相關文件，為一般公務「機密」的事實，按照法令與契約，疫苗採購相關文件目前是不
能公開於眾。
衛福部因與廠商簽訂契約，負有保密義務，不公開在法律上絕對站得住腳，這是機關的
權責；社會大眾不諳法令，不懂也不在意「絕對機密」、「一般公務機密」的意義，衛福部應該簡單告訴民眾，COVID-19疫苗採購相關文件檔案，因為合約簽有保密條款，不
同廠商保密年限各有不同，原則上於契約保密年限內不能予以公開，除了司法或立法監
督機關等，若立法院採取秘密會議，衛福部應該尊重《憲法》賦予立委監督之權責，揭
露完整相關檔案資料。
※作者為銘傳大學法律系兼任助理教授
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
這篇法學者的說明比陳時中和王必勝的說法更清楚了，密等是一般公務機密，30年是
保存期限，解密條件是看合約。
陳時中說的隨時可以更改密等產生的問題反而更多。
王必勝昨天把合約和延伸公文分開說，雖然相對清楚。
但是也是遺漏了保存三十年的公文的解密條件。
指揮中心這次的對應是真的太慢，說明也太過模糊了。
然後戰鬥藍的立委是不是都看不懂公文啊？
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自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※
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這樣就清楚了，但是也要說一下大概的解密時間
不論如何，在「列為機密三十年」這點被破解後。 爭吵的核心就會開始挪動了。 我先預測還是會有人堅持跳針三十年到天涯海角。
※ 編輯: Pietro (49.217.239.13 臺灣), 08/23/2022 08:58:39雖然這個應該也是不能說
加密30年現在是基本 懂?
還不是刻意模糊焦點看風向 包不住就更改期限公開
有其他事情蓋過就裝皮不公開
所以現在才不敢把合約是幾年說死
模糊帶風向的是戰鬥藍那群吧？ 把公文密等當成合約密等罵
。 可播
這應該去問指揮中心,記者一直問陳時中,他都離開了,手
邊又沒合約很可能不記得細節沒辦法回答那麼精準
之前一直騙
星期五開記者會是高招啊。
那你來評評看 為何前後指揮官一句話可講清楚不講
兩個人都要繞來繞去? 不是模糊焦點不然是什麼?
能公開那些部分要看合約，像國外政府就是花式公布，
比如合約規定不能提到明確日期到貨時間，韓國政府就
公布幾月到貨幾劑，沒提到疫苗種類跟什麼時候到貨，
避掉合約內容，還有日本那個公布會議記錄跟採購均價
，都是合約不能公布但是為求透明所做的，只是台灣政
府習慣什麼都不講
因為指揮官也不懂相關法律術語，懂？
KMT各種斷章取義移花接木的抹屎 誰能第一時間回答清楚?
原來對官員要求這麼低阿 連"合約是N年保密"
周偉航的podcast有說這次是戰鬥藍發動的，國民黨黨中央一
開始還在觀察風向。
這一句話不會講都可以護航
正常就是記者問什麼答什麼啦 誰管一堆弦外之音陰謀論
你看到台灣政府公布的，那都還是合約允許可講的範圍
，有些經過藥廠同意就能說
原來陳時中是記者問什麼答什麼 我們說的是同一人?
我有說了，指揮中心這次的應對有問題。
講再清楚，還是有人不看要跳針啊
國民黨問審計部 審計部問衛福部 保密到140年
2月25日解封
後來改口說是封存 那請問到底保密幾年
當初合約怎麼簽 保密幾年不就早知道 那請問保密幾年
啊是有沒有看最後一段？
https://i.imgur.com/kjHKtpB.jpg 該完整揭露耶~~
所以有塗黑算完整揭露嗎？
完整揭露就不可能做到啊，國外除了美國也辦不到，不
然日本幹嘛只公布會議記錄不直接公布合約
你如果可以公布合約卻只公布會議紀錄，能算完整揭露
嗎
審計部什麼時候說衛福部說保密到140年的？
單純商業機密 疫苗審閱小組可以看 這個不是拿到網路上公布
你是有沒有看最後一段？該尊重立委監督之權限
一開始宣稱被保密30年的是國民黨立委啦！
合約難道只有簽訂的人可以？負責監督的不能看？
不給看是要怎麼監督？要等到保密期後才能監督，那監督啥？
這個議題一開始 就是國民黨看審計部的資料發現
對，就是不行，英國韓國紐西蘭的議員也是只能看塗黑
版的，這我昨天就講過了
從審計部的報告中發現，衛福部竟將疫苗採購相關決策過程、
會議紀錄、採購金額以「密件」封存30年
國民黨根本沒有拿出審計部主張被封存到140:年的文件啦
保密你不用公開給全國看，但調閱小組身負立委監督職權，
現在看來，根本是他們自己搞錯公文格式的結果
你也不給他們看？是怎麼監？而且調閱小組成員朝野都有
kmt立委隨便講講你也信喔，藍委還講過美國不用處方
籤就能吃到輝瑞口服藥，你也相信嗎
審計部在八月五日已做出審計結果，提及衛福部認定以「密」
審計部是怎樣在公文中說合約被保密三十年的？
是怕他們洩密喔？他們洩密就法辦啊
件至二○五一年二月廿五日解密
重點是 不是單純指合約內容唷 是包括決策過程 會議紀錄
就真的沒辦法看完整，連議員都無法，不然韓國英國紐
西蘭幹嘛還要大費周章塗黑合約，你當人家議員沒在監
督採購合約嗎
那請問要保密幾年
就是不行哩？那怎麼監督？合約有問題也要保密期到才能督？
那個審計結果提到列密是國民黨自己的解讀啊。 現在看來就
只是重演陳學聖把公文密等當成升等資料與論文密等的糗事罷
了
等發現時人早就跑了。這還叫監督喔？
真的是堅定不移
王必勝昨天說了啦，看合約嘛。
若立法院採取秘密會議，衛福部應該尊重《憲法》賦予立委
對啊 堅定不移的相信國民黨立委的烏龍爆料
你去罵藥廠啊XD人家紐西蘭國會就尊重政府，媒體要求
公布疫苗採購價格還駁回呢
如果是依照合約 是幾年就是幾年 就會列在審計部
監督之權責，揭露完整相關檔案資料。
國民黨立委把公文密等當成審計部對於相關文件密等的說明。
韓國英國議員倒是罵很兇說塗成這樣根本看不了
啊不就好厲害。
你不相信國民黨？我也不信啊，所以才讓朝野立委聯合審閱
原來其他國家也有抱怨看不到塗黑的喔？
相互監督制衡啊~!!你不信國民黨，難道連民進黨也信不過？
我是在回應A
如果列密等是因為保密合約 那要保密幾年早就知道 就列上去
事實上就列30年
議員當然會抱怨啊，人家韓國還跟台灣一樣，說美國可
以公布怎麼韓國不能公布
實際上美國真的是特例，連歐盟都不能公布了
合約有約定要保密不得供立委審閱監督喔？有這一條嗎？
事實上三十年就不是以合約解密期限的名目列上去的
還是連這一條也塗黑？啊，合約是可以這樣訂喔？
對，就是這樣
什麼商業合約可以訂出來凌駕法律之上，可逃避國會監督的?
不然韓國議員怎麼這樣講
哪篇報導有提到保密條款也被塗黑的？
因為藥廠就是屌，你不接受就是別想買疫苗
你們要不要看看自己在說什麼？ 這樣以後什麼合約都設保密
期就好啦。就不用受國會監督啦。
真的是堅定不移
紐西蘭國會明確提到，如果擅自違約公布，紐西蘭可能
拿不到疫苗
另外一篇還有人主張現在不缺疫苗可以公布了的。明明白白的
主張現在可以違約了。
你才是不要活在自己幻想世界裡，以為只有台灣這樣搞
堅定不移的信任出過包的國民黨立委公文識讀能力。
還真屌？藥廠合約比國家法律還要大？
合約就已經明確知道到幾年幾月 然後也已經列入密等
里德薇根本沒有拿出審計部說被列密三十年的公文截圖。
就會已經知道到幾年幾月 怎麼現在還說要看合約
疫苗審查小組不是一個人欸
就是屌啊，藥廠笑你不敢不聽啊，輝瑞莫德納AZ都一樣
各黨的都有欸
你說的被列入密等就只是李德維的一面之詞
你以為為啥國外反疫苗勢力那麼強烈？有一部分就是看
不爽官商勾結啦
而從衛福部的說明就是那是公文本身的保管期限。 除非上周
五開記者會的拿出審計部明確表態被列密的證據，現在你的指
控就只是盲信李德維的說法。
https://i.imgur.com/Z0lVoov.jpg 合約會比憲法效力大?
現在是連決策過程 會議紀錄都列入密等
結果一直講合約
你現在是在指控誰官商勾結？
國外政府也是拼命跟民眾解釋為何合約很多不能講，看
在民眾眼裡就覺得是官商勾結，這種疫苗我不爽打
當初還有要求會議要錄音 陳時中也說好
結果現在一直在講合約
決策過程跟會議記錄 又跟採購合約啥關係
更好笑的你竟然還覺得這樣合理？拼命護航？
有的直接講政府把人民當實驗品咧，懂嗎
4%柯韓粉整個陰謀論，可憐哪
不合理啊，但你要堅持我不簽保密協議，你就等著沒疫
苗打
https://i.imgur.com/Z0lVoov.jpg 憲法賦予立委監督之職權
不然怎麼各國除了美國都屈服了
調閱小組不是只有國民黨耶!朝野立委都有!立委有監督之職權
你一直跳針貼那個東西，也改變不了國外議員也看不到
完整合約的事實
可以這樣搞國外怎麼不這樣玩
笑死，自己也知道不合理還拼命護航。
那會議記錄跟決策過程都保密是怎樣
連藥廠都能屈服，還講什麼抗中保台哩？
民進黨在滑坡狡辯好嗎
這一樣是週五記者會的一面之詞啊XD
不屈服藥廠的結果就是，你只有高端可以打，懂嗎
事實上，後來相關委員會立委爭論的也只有合約啊
比利時還是有買到
那就是民進黨認知作戰 滑坡
你還黑高端呢，有高端你才能擺脫藥廠控制好嗎XD
故意把問題引導到商業合約保密問題
那我就問高端有公布嗎？
比利時就被抗議了啊，歐盟還說不遵守保密條款就沒有合約耶
比利時當然買得到XD因為人家是歐盟會員國，歐盟是共
同採購，不是會員國自己單獨去買
你只要有跟歐盟登記要這批疫苗，歐盟就會配發給你
啊怎麼沒有國民黨立委說調不到會議紀錄？
靠腰你不是做藥品運輸的嗎，怎麼連歐盟的遊戲規則都
不知道
https://i.imgur.com/FGZfrWD.jpg 審計長被問也沒講數字啊
歐盟會員國要單獨採購也行，只是只有東歐比如匈牙利
，跑去買俄羅斯中國疫苗，其他國家還是乖乖跟歐盟登
記
藍委們是故意不懂還是惡意栽贓很難說
綠委難道也不懂喔？所以綠委有出來澄清說沒有塗黑嗎？
沒有啊。王必勝都證實有塗黑了。
真的是堅定不移
換個角度想 如果大筆國庫支出詳細記錄封存的是國民黨政府
那會發生什麼事？
政治講究的是制衡 如果國庫支出無法給予監督者透明資訊 那
只會誘發貪腐 會毀掉民主機制的
解密時間不能說就直說啊
只說保存30年 然後呢 要幹嘛？？？？
什麼時候解密 不說 也不知道這個是不是保密
綠粉覺得沒問題 都不是問題
反正聽不懂 說不清楚不是我的問題
何必監督 我看綠粉也從沒想過要監督啊
都會合理化任何事情了 幹嘛監督
除了敵對政黨以外啦
一直有人拿過國外來比耶？台灣法律擺在那裡你拿國外比XDD
你是要跳針到什麼時候？外國法律你熟？還是你外國人？
那個，郭靖立法院職權行使法，立委是可以組團調閱的，
賴香伶昨天那個應該就是。但問題是內容大量塗黑，那就
只能引用同條的下一項，有必要時可調閱原件
根據
靠腰，王必勝不是說按合約了，怎麼還是有人跳針三十年？
換句話說大概還要拖一個月，才有可能看原件
至於三十年是否合理，我是不太相信廠商會都要求三十，
但算了無法驗證
重要文件保存30年，其實很多法規都要有求
像特殊健康檢查的報告，就要求保存30年。
但保存30年是要求可以隨時調閱，而且那是因為過去長期使用
紙本的關係，怕紙本保存不易，才規定要30年。但現在電子化
實務上應該是要半永久才對。但保存不是不能看，而是要方便
你隨時都能看。
他人質疑錯誤 不予以更正澄清還故意講得將錯就錯 要
這種首長這種政府這種官員幹甚麼？
你他媽這種爛政客 敢不要臉
那未來你就下地獄贖罪
連一個1922都說業務不是指揮中心
然後有權力保存30年文件 你信？
史上最無恥最囂張的官 莫過於此
一直說國外議員不能監督的沒拿證據，還一直說的很開心
耶！黨很感謝你的護航！
1922本來就不是負責安排病床的
爆
[爆卦] 解答：為何疫苗採購合約要保密封存30年如題 記者可以直接抄 這採購故事的經過不用再多言 至於為何是保密封存30年 你各位自己看看刑法第80條還有貪污治罪條例的規定![[爆卦] 解答：為何疫苗採購合約要保密封存30年](https://i.imgur.com/LCKe9HWb.jpg "[爆卦] 解答：為何疫苗採購合約要保密封存30年")
爆
Re: [新聞] 黃珊珊稱全世界都公開採購資料 陳時中：早就知道會有人把預算拿來當決算：） 照你的邏輯，議會跟立院都只要審查預算就好，不用審查決算啦！ 預算顧名思義，就是當時編列的時候預計這個項目要花多少錢，但有可能花的比預期的少 ，有可能花的比預期的多（可以用追加預算或預備金處理） 在預算書審定的時候，也不一定知道未來採購的單價如何，都是預估值，只能按照大略的![Re: [新聞] 黃珊珊稱全世界都公開採購資料 陳時中：](https://i.imgur.com/zB1Zgclb.jpg "Re: [新聞] 黃珊珊稱全世界都公開採購資料 陳時中：")
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[轉錄] 徐巧芯：思瑤說疫苗合約是保存不是保密（本文涉嫌違反數位中介服務法，相關內容已加註警示，請閱聽者注意） 1.轉錄網址︰ ※ 網址超過一行 請縮網址 ※ 2.轉錄來源︰![[轉錄] 徐巧芯：思瑤說疫苗合約是保存不是保密](https://i.imgur.com/t863FuJb.jpg "[轉錄] 徐巧芯：思瑤說疫苗合約是保存不是保密")
29
Re: [新聞] 疫苗採購合約保密封存 陳時中：確保未來法規名稱： 國家機密保護法 修正日期： 民國 109 年 06 月 10 日 法規類別： 行政 ＞ 法務部 ＞ 廉政目 第 4 條![Re: [新聞] 疫苗採購合約保密封存 陳時中：確保未來](https://i.imgur.com/7chVqO0b.jpg "Re: [新聞] 疫苗採購合約保密封存 陳時中：確保未來")
24
Re: [討論] 疫苗採購為何封存30年.....年如果照這個內容來看，基本上衛服部這樣已經算公然違法了 依國家機密保護法11-2規定， “極機密”的保密期限不得超過20年， “機密”的保密期限不得超過10年 只有“絕對機密”才能保密至30年20
Re: [新聞] 疫苗採購封存30年惹議 陳時中：公文保存笑死 堂堂「前衛福部長」連基本公文格式都不懂。 公文「保存年限」跟「保密年限」完全是兩件事！！！ 公文「保存年限」跟「保密年限」完全是兩件事！ 公文「保存年限」跟「保密年限」完全是兩件事！![Re: [新聞] 疫苗採購封存30年惹議 陳時中：公文保存](https://i.imgur.com/jf5ao0ob.jpg "Re: [新聞] 疫苗採購封存30年惹議 陳時中：公文保存")
19
Re: [新聞] 疫苗採購保密到140年 陳時中反擊==========idcc體開玩笑分隔線============ 另外就疫情指揮中心的態度的確很惡劣 這部份也不用替他們說話了 爛就是爛 爛到不行 爛到該死的地步 但衛福部那邊的官員也跟我說![Re: [新聞] 疫苗採購保密到140年 陳時中反擊](https://i.imgur.com/bn0bnqbb.png "Re: [新聞] 疫苗採購保密到140年 陳時中反擊")
6
Re: [新聞] 疫苗合約封存30年遭批「黑箱」 王必勝這裡就說的很清楚了，所謂封存三十年的是相關公文的密等，而非採購合約的。 採購價格依合約的確有不同的保密期限，但是沒有到三十年。 看來，看不懂公文格式的不只陳學聖…… 2019年大選前，時任立委陳學聖拿出這張教育部寄給陳學聖的公文截圖。![Re: [新聞] 疫苗合約封存30年遭批「黑箱」 王必勝](https://i.imgur.com/Ouuk6yab.jpg "Re: [新聞] 疫苗合約封存30年遭批「黑箱」 王必勝")
3
[轉錄] 立法委員林楚茵：保存不是保密（本文涉嫌違反數位中介服務法，相關內容已加註警示，請閱聽者注意） 1.轉錄網址︰ ※ 網址超過一行 請縮網址 ※ 2.轉錄來源︰![[轉錄] 立法委員林楚茵：保存不是保密](https://img.youtube.com/vi/tkPDXO8L724/mqdefault.jpg "[轉錄] 立法委員林楚茵：保存不是保密")
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Re: [新聞] 疫苗採購封存30年惹議 陳時中：公文保存沒想到我們採購疫苗檔案 竟然超越美國飛碟保密等級 美國《信息自由法案》（Freedom of Information Act）規定，情報機關必須審查超過25年的機密文件並重新定義保密級別，其中不再屬於機密的文件可以向外界公開。1995年，時任美國總統克林頓（Bill Clinton）下令 CIA 必須解密25年以上的具有歷史價值的機密文件。 內容包括美國「星際之門」計劃（Stargate Project）的心理實驗、不明飛行物（UFO）目擊記錄，以及冷戰、韓戰、越戰和中共軍隊1950年代的「解放台灣」部署等軍事情報。![Re: [新聞] 疫苗採購封存30年惹議 陳時中：公文保存](https://i.imgur.com/1CNYkwGb.jpg "Re: [新聞] 疫苗採購封存30年惹議 陳時中：公文保存")
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