[討論] 陸委會要求公務員忠誠前，先看看自己

陸委會要求公務員忠誠前，可曾對自己的職責忠誠？

大陸委員會114年2月11日陸法字第1140400131號函
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政府依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第9條之1，規定臺灣地區人民不得在大陸設戶籍或領用大陸護照，但未禁止領用身分證、定居證或居住證。大陸委員會（以下簡稱陸委會）亦承認國人領用居住證的合法性。然而，陸委會卻強制公務員具結承諾未領用上述證件，若已領用則須限期放棄，否則自負法律責任，理由是「忠誠義務」與「國安風險」。此政策不僅法理薄弱，更暴露陸委會在職責履行上的矛盾與傲慢，甚至背棄了其存在的憲法根基。以下逐一剖析其荒謬，並質疑其要求公務員忠誠的正當性。

一、法無禁止，何來具結？陸委會的法外霸凌
《兩岸人民關係條例》第9條之1未將領用大陸身分證、定居證或居住證列為禁項，法律既未禁止，陸委會何來權力要求公務員具結承諾不為？這是對法治的公然挑釁！法律是權力行使的界限，若陸委會認為這些證件危害國家安全，應循立法程序修法，而非以行政命令繞過國會，強加於公務員身上。這種「法無禁止即要求」的做法，將公務員視為無權反抗的奴隸，暴露陸委會對法治的輕蔑。若連合法行為都要被逼簽下「忠誠保證書」，陸委會憑什麼要求公務員對其忠誠？這不過是法外霸凌的笑話罷了！

二、資料已交，放棄何用？國安邏輯的幼稚謊言
陸委會聲稱領用居住證涉及提供指紋等資料給中共，構成國安風險，要求公務員放棄證件。然而，資料一旦提交，放棄證件又有何用？難道中共會因一紙放棄證明而銷毀資料？這種「掩耳盜鈴」的邏輯，令人瞠目結舌。國安風險若真存在，應在資料提交時設防，而非事後搞這種無意義的表演。要求公務員限期放棄證件，不過是陸委會無能的遮羞布，對國安毫無實益，卻徒增公務員負擔。這樣的政府機關，還敢奢談忠誠，豈非自取其辱？

三、臺胞證同樣交資料，為何不禁？虛偽的雙標嘴臉
申請臺胞證同樣需提供身份證號、照片等敏感資料，這些最終也可能流入大陸當局手中。既然陸委會將居住證視為國安威脅，為何不敢將臺胞證一併禁止？答案顯而易見：臺胞證是兩岸交流的命脈，禁之則自斷經貿命脈，陸委會不敢承擔後果。於是，居住證成了替罪羊，公務員成了犧牲品。這種選擇性執法，對民眾寬鬆，對公務員嚴苛；對經濟妥協，對公務員無情，暴露陸委會在國安問題上的虛偽。如此雙標，還要求公務員忠誠，難道不覺得可笑？

四、中共不放棄證件，國家卻懲處公務員，公平何在？
若公務員申請放棄居住證，但中共拒絕配合，陸委會卻以「持有居住證」懲處公務員，這是何等荒唐？公務員無法控制中共的決定，卻要為此承擔後果，這不僅違背公平正義，更將兩岸關係的複雜性轉嫁給個人。陸委會明知兩岸證件管理的衝突，卻不尋求外交或法制解決，反而將壓力全推給公務員，這是懦弱的卸責，而非負責的治理。如此對待公務員，還奢望他們忠誠，公平何在？人性何在？

五、苛刻對待公務員，卻奢談忠誠，政府的無恥極致
政府對公務員退休待遇一再調降，退撫基金幾乎不撥補，相較每年上千億補貼勞退基金的慷慨，公務員退休金卻被無情砍殺。當年承諾的福利，如今成了空話，信賴保護原則被棄之如敝屣。國家對公務員如此薄情寡義，卻要求他們負擔極高忠誠義務，甚至連合法行為都要具結承諾，這是何等諷刺？一方面剝奪權益，一方面奢談「忠誠」，這種無恥嘴臉，無異於將公務員當作用完即棄的工具。陸委會若真要忠誠，先兌現對公務員的承諾，而不是拿國安當藉口，榨取血汗！

六、忠誠義務淪為壓迫工具，公務員淪為現代奴隸
「忠誠義務」本是公務員對國家的職責承諾，而非無條件服從的枷鎖。陸委會將合法行為（如領用居住證）納入忠誠檢驗範圍，實質上是將公務員的私人生活置於監控之下。這不僅侵犯個人自由，更將公務員變成現代奴隸，連基本權利都被剝奪。若忠誠義務可無限擴張，公務員是否連旅遊大陸、與大陸親友聯繫都要具結保證？這種極權思維，與民主社會背道而馳。陸委會自己都無法忠於法治與公平，卻要求公務員忠誠，豈非天大的笑話？

七、政策矛盾凸顯治理無能，國安淪為政治操弄
政府一方面允許民眾領用居住證，另一方面卻對公務員設下嚴苛限制，這種內部矛盾暴露治理的无能與混亂。國安若真受居住證威脅，為何不全面禁止，而只針對公務員？顯然，這不是國安問題，而是政治操弄的道具。政府利用「反中」情緒，製造公務員的「忠誠危機」，轉移民眾對經濟、福利等實質問題的不滿。這種以國安為名、壓迫公務員為實的政策，不僅無助國家安全，反而撕裂社會信任，堪稱治理的徹底失敗。

八、陸委會稱「中國大陸」，背棄憲法職責的傲慢
基於《中華民國憲法增修條例》與《兩岸人民關係條例》，陸委會的設立是為處理臺灣與大陸的特殊關係。《憲法增修條例》第11條明定「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係」由法律規範，《兩岸條例》第2條定義「大陸地區」為「臺灣地區以外之中華民國領土」。陸委會卻屢屢稱呼大陸為「中國大陸」甚至「中國」，是忘了憲法賦予的職責，還是明知故犯的傲慢？若大陸地區是中華民國領土的一部分，陸委會如此稱呼，無異於自行否定憲法精神，將兩岸關係矮化為國與國關係。這不僅違背其設立宗旨，更動搖國家定位。這樣的機關，還敢要求公務員忠誠，難道不覺得羞恥？

結論：
陸委會先忠於職責，再談公務員忠誠

陸委會要求公務員具結「未領用大陸證件」的政策，從法理到實踐，從道德到邏輯，皆漏洞百出。它以國安為幌子，行壓迫之實；以忠誠為名，棄公務員於不顧。更荒唐的是，陸委會連自身職責都無法忠實履行，背棄憲法與法律的根基，卻還有臉要求公務員忠誠。這不僅是對公務員的羞辱，更是對法治與公平的嘲弄。陸委會若真有誠意，應立即廢除這場鬧劇，修法明定規範，並檢討自身對憲法精神的背離。若繼續執迷不悟，只會讓人民看清：一個連自己職責都不忠的機關，根本不配談忠誠，更不配領導公務員。這才是史上最大的笑話！

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