Re: [新聞] 蔡英文:改革台鐵!調整營運模式 解決龐大

聯合報這篇有細部的做法
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公司化是台鐵唯一解方？
交通部規畫7大方向曝光
2021-04-07 13:22 聯合報 / 記者曹悅華

台鐵2日發生太魯閣號事故，釀50死、217人傷，
台鐵「公司化」議題再度浮上台面。根據交通
部初步規畫，涉及財務負擔、勞工權益、營運
監理等七大方向。不過官員透露，是否推動、
何時推動以及如何推動，仍有待政府、國會、
台鐵與社會凝聚共識

台鐵過去透過企業化經營，改革票務系統、推動
資產開發。然而，台鐵組織文化仍待調整，盼透
過進一步的組織改造，解決台鐵組織管理、營運
財務、安全管理問題，精進營運安全，提升整體
效能，讓營運財務更健全、覓才留才更有彈性。

官員說，國內外組織改造，一般分為營運結構調
整（企業化）、公司化，以及民營化釋股三型態。
交通部成功推動公司化或民營化的案例很多，公
司化包括中華郵政公司、台灣港務公司、桃園國
際機場公司等；民營化則包括中華電信、陽明海
運等。

據悉，交通部對於台灣鐵路管理局組織改造，現
階段建議可評估以公司化為優先選項，朝國營公
司的組織架構發展，並在與員工及工會取得共識
的前提之下，進行各項公司化組織改造工作。根
據交通部初步規畫，共分為七大方向。

財務負擔層面，規畫由政府補貼政策性財務負擔，
包括老人、身心障礙半價優待、偏鄉與服務性路
線及小站補貼，以及其他政策性負擔；由政府承
接歷史性財務包袱，包括員工退撫金、長短期債
務，以及優惠退休加發薪額。財源包括：政府分
年編列預算；政府設立「台灣鐵路管理基金」，
並由政府編列提撥部分基金預算；以及非營業用
資產活化及處分收入；政府負擔鐵路基礎設施建
設與主要更新及維護項目經費；資產開發更具彈
性，增加收入。

勞工權益層面，政府承諾於改制期間不裁減任何
員工，改制後原有員工權利義務不變，並給予員
工退休優惠條件；持續落實與工會協商簽訂團體
協約機制；設計合理的組織條例及國營公司架構，
要求配置合理的公司員額及人力規模，並善用附
屬事業進行多元人才進用及培訓。

營運監理與安全管理層面，全面落實專責軌道監
理機構業務；規畫成立國營公司區域營運部門及
一級安全管理業務單位；落實專責鐵道科技研發
與認證機構之營運，推動鐵道科技產業發展。

服務提升層面，推動營運服務多元化，全面檢討
全國各區域與城際運輸和客層需求，提升多元化
的鐵路運輸服務。在保障弱勢民眾的權益與交通
平權之前提下，討論費率管制合理性並評估鬆綁，
健全台鐵公司財務。

法制環境層面，將與與台鐵工會協商，研擬公司
化改制之基本要件及立法，納入鐵路法、交通部
台灣鐵路管理局組織條例，以及台灣鐵路股份有
限公司條例，依序完備立法程序。

資產活化層面，營業車輛、一等站以上車站土地
及建物，以及台北、高雄和花蓮機廠，均作價轉
投資公司財產，其餘營業用資產均歸屬政府所有
。惟於國營期間20年內，歸屬政府之營業用資產，
均以無償方式提供使用；非營業用資產之活化及
處分收入，則依台灣鐵路股份有限公司條例規定
比例，提撥繳回台灣鐵路管理基金。

最後投資獎勵層面，所有作價轉投資公司土地及
房屋賦稅，均應予免納。

※ 引述《hicker (神經大條的健忘屬性)》之銘言：
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: 新聞網址：https://www.ettoday.net/news/20210407/1955070.htm
: 發表日期：2021/04/07
: 全文完整內容：
: 蔡英文：改革台鐵！調整營運模式　解決龐大財務負擔
: 記者陶本和／台北報導
: 台鐵408車次太魯閣號2日出軌釀50死，逾200人受傷，是台灣40年來死傷最嚴重鐵路交: 通事故。對此，身兼民進黨主席的總統蔡英文7日下午，在中常會前表示，首要改革台: 鐵組織文化的問題，將調整營運模式，解決台鐵龐大財務負擔。
: 蔡英文表示，台鐵有沉重的歷史包袱和財務壓力，它也肩負著許多政策責任和社會責任: ，確實需要改革，「我相信，每一個台灣人都希望，台鐵可以更安全、更有效率。這的: 確是台鐵的責任，當然也是政府的責任」。
: 蔡英文說，2018年10月發生普悠瑪事故之後，隔年1月，行政院針對台鐵改革，提出了: 144件事項，經過兩年的時間，已經處理了109項。剩下的大多數，是需要一些時間來處: 理的項目，我們一定會逐步完成。
: 「這些改革，必須按部就班來處理。」蔡英文說，目前最首要的工作，就是要徹底解決: 台鐵組織文化的問題，我們必須強化台鐵內部組織功能的調整，例如：加強台鐵「運工: 機電」四大系統的橫向整合功能，改變層層上報，再層層下達的處理模式，讓區域內的: 問題可以在區域內解決，來提升台鐵的管理效率和安全性。
: 蔡英文說，還有最重要的，是很多人提出的，台鐵施工安全管理的意識和標準，這一定: 要全面檢討，革新台鐵的組織文化，管理和安全的問題不解決，營運模式再怎麼調整，: 都無法滿足社會的期待。
: 「第二，要努力解決台鐵長期虧損的財務。」蔡英文說，台鐵為了國家經營許多無法獲: 利的鐵道路段，所造成的營運虧損，還有員工退休、資產活化等問題，日積月累之下，: 造成台鐵財務龐大的負擔，不僅打擊員工的士氣，也讓台鐵的營運效率、安全都出問題。: 蔡英文進一步指出，這些問題不解決，任何改革方案可能都會遭遇很大的阻力，「因此: ，我們要趕快幫台鐵解決財務問題，讓單位能夠穩定獲利、員工沒有後顧之憂，改革的: 方向才容易達成共識」，當台鐵的營運能夠做到良好的管理、提升安全的要求，並且能: 改善財務的困境，我們才會有更大的空間與彈性來討論，最適合台鐵永續經營的模式。: 「過去我們推動很多改革，在改革看到成果以前，難免被質疑，但是，請大家不必懷: 疑政府改革的決心。這五年來政府的施政，許多改革成果一一展現，證明了我們從來沒: 有害怕碰觸艱難的改革議題。」
: 蔡英文強調，台灣各地的民眾，都值得擁有一條安全回家的路，改革台鐵，責無旁貸，: 不必懷疑政府改革的決心。

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