[討論] 從OT契約看新竹球場責任

新竹球場是委託民間經營（OT）案

雖然看不到正式簽約的OT契約版本
但促參司網站上可以找到公告版的契約草案

https://imgur.com/mASKvdX
契約草案下載連結
https://ppp.mof.gov.tw/AP/FileDownloads_GP.aspx?fileid=ACFEE9710D3003E8

在時序上
先暫且參考新竹市政府整理的大事記
https://imgur.com/o9uzMAO

其中比較重要的時間點應該是「點交」
另一個重要的時間點「核定營運」則沒在時間表上
但既然都開始使用，可以知道一定是在7/22開幕賽前就已經核定營運

接下來可以看契約的約定

4.5.1
甲方應於本案委託營運管理標的物完工後並取得使用執照
30 日內或雙方合意日，將委託營運之財產及物品（以下簡稱
財物）列冊並依使用現況點交乙方。清冊應載明財物項目、
數量及使用現況（詳如附件 1、2、3）。

7.2.2
營運資產現況如有瑕疵或故障，雙方應於點交之清冊中註明。
點交後，乙方應以善良管理人之責任保管維護營運資產。

3.2.4.1
乙方應自負盈虧負責營運、管理、維護營運資產，並應
負擔營運所衍生之各項稅捐(包括但不限於房屋稅、地價
稅、營業稅等費用)、規費、維修、行銷、人事及因違反
法令應繳納之罰鍰。上述各項費用，於點交完成日起概
由乙方負擔。

8.2.1
乙方對於委託營運管理標的物應盡善良管理人之維護管理
義務，委託營運管理標的物所衍生之各項清潔、維護、保養、
修繕（除於保固期間內而應由施工廠商負擔之部分外）......
於甲方交付乙方並經乙方點交完成後概由乙方負擔。

8.6.1
乙方於開始對外營運前，應提出建築物修繕維護、機電設備
修繕維護及各項管線設施維護計畫書，並於送交甲方同意後
實施。

8.6.2
本案委託營運管理標的物設施之維護、保養、修繕，均應由
乙方負責為之。

8.6.3
乙方於本案營運資產進行更新、修繕或保養時，需於該營運
資產顯著處張貼公告並揭示重新啟用日期，甲方必要時得要
求乙方限期完成。乙方接獲民眾或其他第三人投訴，本案營
運資產有故障或損壞，經確認需進行更新或修繕時，除有特
殊情形經甲方書面同意者外，乙方應自接獲投訴之日起 14
日內完成更新或修繕。

8.7.1
乙方於點交完成日之次日起 30 日內，應就本案設施之外部
及內部安全，進行詳細評估，並提出安全監控改善計畫，自
行負擔費用並負責執行。其後若有修正，亦應於修正後 15
日內提送甲方備查。乙方應按備查之計畫辦理，甲方得隨時
抽查之。

---
從上開規定可以知道，新竹市政府是就球場做「現況點交」
現況點交時的瑕疵，不影響點交的效力，
且其上瑕疵，於點交之後應該由乙方（營運單位）負責維護、修繕，
只是在保固期間，應該由營造廠負責而已。
並且，於點交完成後的30天內，營運單位應該要提出設施安全評估及改善計畫

簡單來說，在點交之後，包含安全維護、瑕疵修繕等，都是營運單位要負責。

新竹市政府的問題則在於，為何在驗收、瑕疵修繕完成前，
就核定營運單位開始營運？
另外，有沒有好好審查營運單位提出的安全評估報告？
如果有，為什麼開始營運後還有那麼多安全上的問題？

依現況來說，球場還有很多缺失要改善是事實，
任何公共工程在驗收完成前本來就會有缺失改善的程序

而依契約來論的話，在點交之後，包含設施缺失改善或安全維護
都是營運單位的責任。但讓這個設施在這種狀態下營運，就是新竹市政府的問題了

其實問題就在於，還沒走完完整驗收程序就開放使用啦
就算是一般買房子，驗屋搞不好就給你搞個一個月了
何況是那麼大量體的公共工程及公共設施
看起來，除了為了在選舉前搶政績搶快之後
我猜測還有的原因，是為了配合球團既定的下半季開幕賽時程
沒有做好完整的把關就核定營運，這點新竹市政府也責無旁貸

--