Re: [討論] 藍委：不副署、不公布 有憲政風暴

探討一下行政院長不副署的權力
這憲政權力確實存在
但已經很久沒有被行使

先講歷史
我國歷史上之所以憲政體制是這樣
是因為當初撰寫憲法的張之邁主張內閣制
但蔣介石主張總統制
所以妥協成雙首長制
民國35年憲法起草
民國36年行憲
同一年，民國36年，
蔣介石經國民大會選舉，
正式當選中華民國第一屆總統（行憲後）
但因為差不多同時
發生國共內戰
中華民國政府定義中國共產黨是叛亂組織
由於共匪的匪首毛賊東發起全面叛亂
因此蔣介石總統發布「戒嚴令」
全力剿匪、剿共
後來又發布「動員戡亂時期臨時條款」
根據此憲法位階的法律
蔣介石獲得獨裁者的絕對權力
中華民國實際上權力核心就是總統

這情況延續40多年，
兩蔣父子君臨天下，
名為總統，
實際上擁有帝王般的權力

直到民國80年，
前總統李登輝廢除
《動員戡亂時期臨時條款》
正式實施民主憲政

這時候發生一個大問題
震撼當時台灣社會
「統帥權侵犯問題」
行政院長一直都擁有副署權
這時行政院長是「大軍頭」郝柏村
郝柏村擔任「八年」參謀總長
是有史以來掌權最久的大軍頭
牢牢控制國軍的軍權

問題來了
總統暨三軍統帥，最高統帥李登輝
有意拔擢蔣仲苓出任國軍一級上將
但人事令必須要行政院長郝柏村副署
才能合法生效
郝大院長自恃自己是超級軍頭
在軍中派系勢力強大、黨羽廣布
堅決拒不副署李登輝總統的晉升命令
郝柏村當時一直有要發動軍事政變的傳聞
由於同一時期韓國全斗煥發動兵變成功
當時的人都十分害怕郝柏村會軍事政變

郝柏村拒絕服從三軍統帥的命令
郝柏村以行政院長身分拒絕副署
並且郝柏村多次在行政院召開軍事會議
極大侵犯了總統的統帥權
並立刻引發了政壇上的疑懼

李登輝總統無奈之下
只好撤回人事令
（蔣仲苓最後未能晉升一級上將）

後來李登輝經過一番艱苦的政治鬥爭
贏得政爭勝利後
李登輝就修憲
拿掉了行政院長在「人事」的副署權
但保留了行政院長「法案」的副署權

後來因為總統幾乎都提名信任的人當閣揆
所以不再出現這種
行政院長動用副署權的現象
但行政院長有沒有法案副署權？
有，確實有
這點毫無疑問

假如行政院長動用副署權否決法案
立法院的反制就是提不信任案
也就是倒閣
如果立法院不倒閣
該法並不會自動生效
不會的
就像當年蔣仲苓被卡住無法晉升一樣
憲政體制設計都有他的道理
行政院長拒絕副署
該法就是不會生效
因為程序上不合法
也沒有任何公務人員敢讓程序不合法的法律生效
這是符合憲法的規定

接下來就是政治對抗
比如倒閣
例如拒絕通過其他的法案或預算案
因此賴士葆說會發生風暴是沒錯
但不是憲政風暴
在憲法上是可以的

會發生的是政治風暴
可能走到全面杯葛的階段
但政治問題就需要政治解決了

※ 引述《MeiHS (簽名檔是實話，不是笑話)》之銘言：
: 賴士葆表示，閣揆假設不願副署，會有「憲政風暴」，絕對影響總預算。
: 林思銘說，三讀通過之法律，條文內容經核校無誤後，依憲法規定，送總統及行政院，?: 行政院未提覆議，總統應於收到後十日內公布。因此，如果前日通過的三項法案，賴總?: 不公布，就是違法。
: 窩看今早的報紙,林還說:就算不連署,法律依然生效
: 這下好玩惹 資進黨還有招反制嗎?

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