[討論] 搶升格亂象 根本原因在不合時宜的制度

標題即結論，
像最近大新竹吵著要不要合併，彰化爭取第七都皆出於此。
雖然目前台灣現行體制是三級地方區劃，即

中央 內政部
地方一級 直轄市 省(虛級化)
地方二級 ↓ 縣/省轄市
地方三級 市轄區 鄉鎮市

但因為1998年省虛級化，移除其地方自治團體的地位，並大幅裁撤省級機關；
後續進一步將省級機關預算歸零，以及移撥業務而實質廢除，
自此台灣省僅剩憲法賦予的名義省主席，其業務完全移交中央政府，
故實際運作上，地方只有二級地方區劃。
也就是縣和省轄市明明也無異於中央直轄，但個頭就是矮人一截，
以至於有對應的預算編列、公務員級職等等差別待遇，根本不合理也不公平。
(至於認為哪些縣夠不夠格的，請另外開一篇去吵)
說到頭來這個疊床架屋的遺毒還是得好好解決。

這個議題我一向都主張參考日本的二級地方區劃：

地方一級 都道府縣
地方二級 市區町村

也就是區劃名稱雖因歷史緣由有所不同，但都予以平起平坐的地位，
並藉由表列一下日本都道府縣之最，來推論台灣實行的可行度。
(即表示日本同級行政區之間的差異多大)

面積之最：
最大 北海道 北海道 83453 平方公里(2.3個台灣)
最小 四國地區 香川縣 1862 平方公里(約等同苗栗縣)

人口之最：
最多 關東地區 東京都 1390 萬人
最少 中國地區 鳥取縣 55 萬人(約等同苗栗縣)

同場加映兩府面積人口：
近畿地區 大阪府 1905 平方公里 880 萬人(略少於基北北桃)
近畿地區 京都府 4612 平方公里 260 萬人(略少於高雄市)

備註：
日本面積約378000平方公里，人口約1億2600萬人，
劃有1都1道2府43縣，共47個一級行政區。
(有常在看日本運動番的搞不好早就都記起來了)

另外，我們喊得出名字的日本都會，幾乎都是日本的政令指定都市，
其條件為人口50萬人以上，亦可視為準一級地方機關。
而政令指定都市可從所屬的一級行政區中得到相當部分的自治權力，
包括都市計劃、社福、文教、民政、旅遊觀光條例等等，目前共設有20市。
且政令指定都市另可往下劃分行政區(派出機關，類似台灣的官派市轄區)，

例如神奈川縣內有橫濱市(超過350萬人)，
大阪府內有大阪市(超過250萬人)，
愛知縣內有名古屋市(超過200萬人)等等，
意即有些政令指定都市的人口比一些縣還多。
且神奈川縣擁有橫濱、川崎、相模原三個指定都市為全國之最。
(神奈川為日本第一大縣，人口超過900萬人)

回到我的主張，
就是縣以上不再設省，將直轄市跟縣市改制為同一級，當然這涉及到修憲，
唯有"合併拼升格"不再成為資源爭奪重點賽局之後，
地方和中央才能用較客觀的眼光去看待行政區重整的問題。

例如：
(1)大台中、大台南、大高雄是否該重新拆開，還是以類似政令指定都市共存？
(2)新竹縣市、嘉義縣市是否該合併，基隆市是否併入新北市？
(3)台北和新北應該以東京都和神奈川縣的關係(都是獨立一級行政區)，
還是神奈川縣與橫濱市的關係看待(台北都裡的台北市)？

這絕對是一個超越黨派的問題，畢竟撇除某幾個縣市幾乎都不是鐵板一塊，
當然對地方勢力來說，幾乎不樂見區劃重整就是了。

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◤ ≡ ▌ 油 2.打個砲也要出來說嘴 擺明就是太嫩
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.168.205.250 (臺灣)

第七次修憲已經打死結了，門檻高到沒有社會絕對的高度共識根本不可能， 所以討論仍然必要，反饋的意見再去影響更多人。

我想法是只要繼續這個疊床架屋的三級地方區劃，各縣就一定為了資源繼續吵升格， 縱使一開始劃好三都十五縣，早晚也會被各種加蔥。

※ 編輯: Atkins13 (1.168.205.250 臺灣), 09/16/2021 00:10:52