[舊聞] 趕在《憲訴》惡法三讀前　繫屬中案件應

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2.來源︰ 上報社論

3.完整轉錄標題
趕在《憲訴》惡法三讀前　繫屬中案件應準備聲請暫時處分

4.完整轉錄內容︰
方瑋晨、廖國翔 2024年11月19日 07:00:00

隨著協商冷卻期即將期滿，立法院內藍白兩黨隨時可能將《憲法訴訟法》修正案排入議程並強行通過。根據近日國民黨委員發言，國民黨團曾討論計劃在二、三讀通過後自提復議並反對，藉此阻止民進黨團提出復議的可能，以達成毫無懸念地迅速通過修法，並立刻請求總統公布。更有甚者，可能於三讀當日提出修正動議，將第95條草案文字再行修改，指定公告日期為總統十日公告期滿當日，以求新舊法無縫銜接，剝奪各憲法機關聲請憲法訴訟的時間與空間。

憲法訴訟法之修正，影響的是廣大民眾透過憲法法庭尋求基本權救濟之機會。根據司法院統計，自《憲法訴訟法》施行以來，由憲法機關及立法委員提出的案件僅有9件，其餘皆由人民或個案訴訟中法官所聲請。換言之，99%的案件均直接涉及人民的基本權保障。然藍白兩黨在憲法法庭僅剩8位大法官的情況下，一方面不履行忠誠義務延宕大法官人事案之排審，另一方面卻企圖修法將憲法法庭的最低評議門檻設為10位大法官（即大法官總數的三分之二），此舉將使目前繫屬於憲法法庭的上千件案件，因大法官人數不足新法要求的定足數而無法繼續審理，並可能影響新案之聲請。

在國際上，韓國憲法法院近期面臨類似情境。韓國憲法法院由9位法官組成，其中3位法官任期於本月初屆滿，而國會遲遲未能通過新人事案，導致繫屬中案件因人數不足法定門檻而停擺。因國會彈劾而停職的通訊傳播委員會委員長李真淑，為保障自身權利，聲請假處分，主張凍結法定人數門檻。韓國憲法法院最終裁定，無論法官現有人數如何，皆可繼續審理案件，以保障人民基本權利不受影響，此可作為我國之借鏡。

為保障人民受憲法所保障的訴訟權，避免人民受到國家基本權侵害時，無法透過憲法法庭獲得救濟，或因憲法法庭停擺而使權利獲救濟之機會遙遙無期，我們建議目前案件繫屬於憲法法庭之訴代，一旦立法院三讀通過癱瘓憲法法庭運作之惡法，可本於《律師倫理規範》第27條第2項「律師應依據法令及正當程序，盡力維護當事人之合法權益」之精神，為目前繫屬中案件聲請暫時處分，主張凍結新法適用，確保憲法法庭得以依現行法繼續審理，讓當事人能即時獲得憲法保障的救濟，避免正義遙遙無期。此外，各級法院法官如有繫屬中之案件，亦可依職權聲請暫時處分，防止案件無限期暫停，嚴重損害當事人權益，並影響司法之功能。

同時，根據《中央法規標準法》第14條之規定：「法規特定有施行日期者，自該特定日起發生效力」，應該特別留意立法院是否透過修正動議指定施行日期，我們也提醒有關憲法機關，需時時掌握此惡法修正狀況，並對應安排公布時間，否則若立法院指定施行日時，恐讓憲法法庭失去依舊法審理暫時處分聲請的機會，或需透過進一步法解釋才能解決，徒增紛擾。

因無法預期立法院於何時將迅速通過修法，為避免緩不濟急，筆者二人願率先拋磚引玉，預先草擬一份聲請凍結《憲法訴訟法》新修門檻規定的《聲請暫時處分狀》底稿，供有案件繫屬於憲法法庭者可以快速修改使用，若願共同響應，可至此連結或掃描QR code下載，並於法律三讀通過後立即提出。作為憲法訴訟聲請人的當事人，也可主動向承辦律師詢問，請求律師聲請暫時處分。期盼我們能在憲法秩序下，不放棄任何合法手段與機會，共同守護正義，維護自由民主憲政秩序之存續。

※兩位作者均為現職律師

5.附註、心得、想法︰
法律人見解，簡單說就是現有案件的聲請人在憲訴法三讀後趕快聲請暫時處分凍結惡法
一則保障自己聲請憲法裁判的權力，二則維持憲法法庭運作並創下憲政慣例，避免腦包
的政黨再度妄想對憲法法庭動手

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