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[轉錄] 又答非所問？柯文哲讓建商「球員兼裁判」　魔鬼藏在法規細節

iphone15 發表於 2023/9/11 上午12:17:43
看板HatePolitics標題[轉錄] 又答非所問？柯文哲讓建商「球員兼裁判」　魔鬼藏在法規細節作者
iphone15
 (哀鳳15)時間推噓56 推:59 噓:3 →:86

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分析／又答非所問？柯文哲讓建商「球員兼裁判」　魔鬼藏在法規細節裡
發布時間：2023/9/10 23:10

記者劉秀敏／分析報導

台北市中山區「基泰大直」因施工不當導致鄰近多棟民宅傾斜塌陷，這起重大工安事故引發社會高度關注，無論是市長蔣萬安、副市長李四川或是選區民代都繃緊神經應對，唯獨任何議題都可以發表幾句高見的前台北市長柯文哲，事發至今僅以「不當台北市長很久了」為由一筆帶過，對於外界質疑修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》讓建商球員兼裁判也不願多談，僅稱當時是將「得」改成「應」，但仔細梳理柯市府修正條文細節後，可以發現魔鬼藏在細節裡。

大直民宅塌陷事故發生後，當地民眾陳情八個月卻換來市府一張「無危害公共安全之虞」、「非屬施工損害」因此「本局不予列管」的公文，成了討論焦點。台北市議員苗博雅點出《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中球員兼裁判的問題。細究該法規沿革，自民國93年馬英九市府訂定後只修過兩次，一次是民國102年郝龍斌市府任內，一次則是民國111年柯文哲任內，當時台北市建管處在2月8日公告《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》修正規則，「經市政會議通過，送議會備查，預計14日發布後2天上路。」

對照93年馬市府、102年郝市府版與111年柯市府版的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，判定鄰損時，馬市府是由受損戶與工程起造人、承造人及監造人勘查損害情形，並由「監造人」認定，若屬施工損害而無危害公共安全之虞者，得繼續施工，但承造人應提具加強維護相關安全之措施；若屬施工損害且有危害公共安全之虞者，應依建築法規定勒令停工。

郝龍斌市府的修正版則要求「受損疑義戶與拆除執照申請人、工程起造人或承造人及監造人或監拆人（以下簡稱監造（拆）人）擇期會同勘查損害情形」，並由監造（拆）人認定是否屬施工損害，若屬施工損害而無危害受損房屋公共安全之虞，工程得繼續施工，但「都發局應予列管」，並由監造（拆）人督促承造人加強相關安全維護措施；若屬施工損害且有危害受損房屋公共安全之虞者，都發局應予列管並勒令停工。

至於柯文哲市府修正的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，都發局在受理鄰損申請後，應「通知建方會同監造方」，由「建方」於接獲通知日起14日內，勘查建築工程施工有無危害鄰房公共安全，並製作「初步安全認定書」；30日內勘查鄰房是否屬施工損害，並製作「損害責任歸屬初步認定書」。而初步安全認定書及損害責任歸屬初步認定書，應經監造方及承造人的專任工程人員簽章後，送都發局備查。

簡單來說，雖然馬、郝、柯三任市府的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中，大抵都是由建商這邊來鑑定是否屬於施工損害，但柯市府的版本中卻將「市府都發局」的角色免去，意即民眾向都發局提出鄰損申訴時，原本應負責召集受損疑義戶和建方、監造方會勘的都發局，在柯市府修法後，從類似「公正第三方」的角色變成了「純粹通知」的角色，只需要「通知」建商去現場勘查並製作所謂的「初步安全認定書」及「損害責任歸屬初步認定書」，不僅為建商大開方便之門，也是在為市府卸除責任。

柯市府在去年2月8日「臺北市政府第2179次市政會議」中，修正通過《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，送議會備查，並於2月14日發布後施行。根據《中國時報》報導，時任建管處長劉美秀舉了一個極其弔詭的案例，稱曾有距離工地100公尺外的房屋將損壞「怪罪」給工地，因此建管處在「分析許多研究報告」後訂定工地開挖可能影響鄰房的範圍，並稱藉由該規則的修正「提升建築施工損鄰事件協調效率及品質」。

而根據柯市府的修正總說明，市府修法有兩個原因，第一是要將郝龍斌市府放寬的，建案在施工前「應」放寬成「得」的現況鑑定報告，重新改回「應」；第二則是重點：「又近年量體龐大之建築工程數量上升，對於周遭鄰近建築的影響增加，且民眾對自身權利意識漸重，使得施工損鄰事件之案件量逐年提高，惟行政機關之處理量能有限。」

簡單來說，建案太多、民眾「自身權益意識漸重」，導致市府處理鄰損事件應接不暇。而在修正條文對比中，柯市府談及修改鄰損會勘時也再度提及，「惟實際運作時，會勘日程往往因需召集受損疑義戶、建方及監造方共同辦理而延宕，然而有無公安影響及處理對策應是亟需儘速判定之要務。」也就是說，市府認為郝市府版本的鄰損會勘時程會拖太久，但施工對於有無危害公安是需要盡快判定的，看似合乎邏輯，但卻偷偷將鄰損判定的權力全歸在「建方」。也就是說，在這條無敵條款之下，造成大直街的悲劇。究竟是市府為了要卸責而將權利歸屬給建方，還是為建商開方便
之門，就不得而知。

此外，柯文哲10日首度回應修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》的爭議，稱「當時將『得』改成『應』」，但實際上，將「得」改成「應」的是「施工前取得現況鑑定」這點，與鄰損會勘一點關係都沒有。至於柯文哲為什麼要在記者聯訪中強調這一點？箇中原因，令人玩味。

4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※

柯文哲避談當時的修法緣由
不知道是不是心裡有鬼
至於蔣萬安會不會把規則改得更完善
讓我們繼續看下去
希望台北市議員可以認真追後續的修法進度


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macweng 09/11 00:19柯：我不當市長很久了.......

推

mainsa 09/11 00:20問題是這種球員兼裁判的規則是柯訂出來的

推

fat980 09/11 00:20再這樣追下去燒炭民調檳榔會創新高

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mainsa 09/11 00:20當然蔣接手後沒改正問題也是很大 但一開始

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mainsa 09/11 00:20改成這樣真的是很扯

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mainsa 09/11 00:21就跟馬狗把兵役縮到四個月 然後國民黨一直

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mainsa 09/11 00:21罵蔡英文為啥不改回來 真的改回來之後又

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mainsa 09/11 00:21繼續罵為啥要改回來 是不是造成戰爭風險

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mainsa 09/11 00:21票投民進黨年輕人上戰場 神也是你鬼也是你

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iphone15 09/11 00:21苗博雅5月就在議會講這題了 蔣不能說他

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iphone15 09/11 00:21不知道
推

SPDY 09/11 00:23等看市府都發局角色 畢竟李四川說評估要改

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oops66 09/11 00:24原來又是柯大A亂改一通 要好好查有沒有圖

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oops66 09/11 00:24利建商的嫌疑

推

sinon0123 09/11 00:24說真的 這幾天最大新聞就是這 但文哲大

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sinon0123 09/11 00:24仔裝沒看到 然後用罵民進黨帶過去

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sinon0123 09/11 00:25要是平常 不罵個爽他是不停的

推

mainsa 09/11 00:26柯現在如果不裝龜孫子 原本發洩在蔣那邊的

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mainsa 09/11 00:26怒氣都會灌到柯這邊 他當然裝死啥都不講

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mainsa 09/11 00:26裝龜孫 裝小市民 不然人家發現他以前當市

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mainsa 09/11 00:27長亂改規定怎麼辦

推

tsgd 09/11 00:28這點它們也不會互戳互相傷害 因為CF做不好

推

raymond501 09/11 00:28所以事發當下要消音，擬好說法再出來

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tsgd 09/11 00:28你章萬安可以改 可以負責任督導 保護市民啊

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tsgd 09/11 00:29所以他們不會吵架 裝沒事 這符合CF先前處理

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raymond501 09/11 00:29柯文哲要被抓去關了 還在狡辯

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tsgd 09/11 00:29北流的說法 你(章)就把錢付一付就好了

噓

flybirdy 09/11 00:29當初藍綠議員怎麼不擋 只會怪柯喔

推

mainsa 09/11 00:29蔣現在要解決問題最簡單的方法就是給一堆

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mainsa 09/11 00:30容積 讓基泰能夠賺到錢又能把受災戶的房子

推

bread220 09/11 00:30這條規定好像不用經過議會審查

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mainsa 09/11 00:30都蓋回來

推

mimimoumou 09/11 00:31其實就是他一路的思維，他不是說公文

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mainsa 09/11 00:31不過這種解法的社會觀感如何就再觀察囉

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mimimoumou 09/11 00:31蓋太多章浪費效率嗎？他就是什麼事都

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mimimoumou 09/11 00:31想省錢省工，很多重要的事本來就省不

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mimimoumou 09/11 00:31得

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mainsa 09/11 00:31我是覺得蔣的解法會有道德危機 因為把人房

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iphone15 09/11 00:31報導有寫 這個規則經市政會議通過 送議

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iphone15 09/11 00:31會備查

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mainsa 09/11 00:31子挖垮不用賠錢還可以做大規模都更賺錢
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iphone15 09/11 00:31不用經過議會審議

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mainsa 09/11 00:32那以後會不會有人想仿效就很可怕了

推

ken121 09/11 00:32修市政府內部行政規則是不用經過議會的

推

tsgd 09/11 00:35這只能期待建商有道德底線

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tsgd 09/11 00:35不過你要想 不是每次都可以無人傷亡

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tsgd 09/11 00:35要是這要夭壽骨的想法真的付諸實踐 有人走了

推

hahagirls 09/11 00:35垃圾雜碎 檳榔柯

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tsgd 09/11 00:36沒有天天在過年的

推

SPDY 09/11 00:36這條 沒辦法拿議會當擋箭牌 所以沒看柯很縮

推

cerenin 09/11 00:37總算知道柯為什麼很安靜了...

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cerenin 09/11 00:37咕嚕咕嚕咕嚕嗚~

推

SPDY 09/11 00:38蔣萬安要是火大 要找戰犯 柯被盯就只能挨揍

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cisyong 09/11 00:42台南高雄的也一樣，在等你們咬而己

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jung7458 09/11 00:44國賠始作俑者

推

rogudan 09/11 00:45柯文哲是製造災難SOP

推

SPDY 09/11 00:45要咬居然是還要等別人代勞!?

推

nzsrr 09/11 00:46難怪TMD這麼安靜，一群爛貨。

推

a26893997 09/11 00:46難怪安靜的跟狗一樣 連聲屁都不敢放

推

GP01 09/11 00:47柯CF超安靜,因為他知道這跟他超有關聯der~~

推

rogudan 09/11 00:48柯文哲改這個球員兼裁判的動機究竟是啥

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rogudan 09/11 00:48？

推

arock117020 09/11 00:53推這篇新聞，言之有物，精準分析

推

mainsa 09/11 00:56如果不想成是官商勾結的話 比較大的可能是

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mainsa 09/11 00:56柯想省錢阿 民眾陳情 政府就要派人去調查

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mainsa 09/11 00:56是不是耗時耗力 那直接讓蓋房子的人自己

→

mainsa 09/11 00:57檢查 市府不用花一毛錢就能解決問題

推

slimak 09/11 01:00美其名是可以讓市府同仁省掉一些程序啦..

推

lowsan 09/11 01:03又是文哲大A，一天到晚在製造問題

→

slimfat0202 09/11 01:04市府跟建商合作打假球，坑殺台北市民

推

eierom 09/11 01:08簡單來說，就兩個方向 一個是柯自作聰明
→

eierom 09/11 01:08釀醋，一個是不知何原因開建商方便之門，

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eierom 09/11 01:08總之不管是那個方向，這條對建商來說就是

→

eierom 09/11 01:08無敵條款，這篇新聞說的很仔細

推

malisse74 09/11 01:10“不當台北市長很久了”

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malisse74 09/11 01:10這個不是我認識的阿北

推

inconspicous 09/11 01:11我不當台北市長很久了，笑死

推

Pegasus170 09/11 01:11彎道超車很容易出車禍的…柯改規定就

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Pegasus170 09/11 01:11是這種例子

推

wei7799 09/11 01:13出現了出現了怪罪藍綠不去監督柯，對於柯

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wei7799 09/11 01:13的亂搞卻隻字不提ㄏㄏㄏ

推

thbygn98 09/11 01:13師父是不是怕了

推

chaunen 09/11 01:17師父會怕ㄟ 難得

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jacklyl 09/11 01:19整篇亂寫的新聞，也有綠粉能吹喔。吹無

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jacklyl 09/11 01:19敵條款是無敵在哪

推

whizz 09/11 01:25 垃圾蚵 草菅人命

推

tenchun 09/11 01:29黃承國也不當黑道很久了 科 科

推

demitri 09/11 01:41亂搞誒

推

david12763 09/11 01:53這種狗飼料本來就是給哥布林吃的啊，

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david12763 09/11 01:53意外？

推

gdtg10900 09/11 01:59自以為聰明把別人當笨蛋

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iphone15 09/11 01:592個版本明明就有差 市府有沒有會同現勘

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iphone15 09/11 01:59可能會監造人的判斷帶來不同的結果

推

inconspicous 09/11 01:59而且會勘完，市府會發公文背書

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inconspicous 09/11 02:00柯的版本就是，市府沒人到現場，直

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inconspicous 09/11 02:00接看建商的說法背書

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iphone15 09/11 02:00市府完全放生 不去現場了解情形 放民眾

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iphone15 09/11 02:00自己面對監造人 這當然是對建商的無敵

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iphone15 09/11 02:00條款

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iphone15 09/11 02:02如果真的如j大所說的兩個版本沒差 你覺

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iphone15 09/11 02:02得民眾黨不會大力反擊嗎ww

推

inconspicous 09/11 02:02市府發公文說沒有確實可以繼續施工

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inconspicous 09/11 02:02，那等於後續的問題建商可以卸責

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inconspicous 09/11 02:03沒有缺失

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iphone15 09/11 02:06未來要怎麼改 得交由市府傷腦筋 我知道

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iphone15 09/11 02:06改這個規則不容易 但不改大家絕對無法接

→

iphone15 09/11 02:06受 現在的規則很明顯漏洞非常大

推

kentsv 09/11 02:08如果是真的這種修出漏洞的事情，柯粉還吞

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kentsv 09/11 02:08要真的有信仰，跟過去營造人設整個翻過來

推

imjanicefu 09/11 02:10這種人還想做總統台北市民現在痛恨他

推

jetalpha 09/11 02:26如果沒事的話，文哲大仔任內這種改法就

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jetalpha 09/11 02:27是政府省事、建商繼續蓋，旁邊住戶只能

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jetalpha 09/11 02:27繼續擔心，

→

jetalpha 09/11 02:27問題是，阿北，出事了啊~

推

LordOfCS 09/11 02:38窩不豬到QQ

噓

netboy789 09/11 02:56沒人力監造，就直接放棄監造，奇葩柯

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netboy789 09/11 02:56市府

→

lolwtfnow 09/11 03:10早說文哲大A就喜歡從後面來 幫建商大開

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lolwtfnow 09/11 03:10方便之門

推

casper955033 09/11 04:40這就是柯學啊！

推

f1731025 09/11 05:05照著說明書做是笨蛋 我直接看最後一頁

推

ANCEE 09/11 05:53草菅人命

→

CJY1025 09/11 06:02這種人遇到事情只會逃避 然後扯別人來擋

推

greedycyan 09/11 06:16前幾天說阿北沒有任何責任的要不要今

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greedycyan 09/11 06:16天再發一篇XD

→

jack0216 09/11 06:41笑死欸 果然跟柯屁有關 國民檔跟冥眾黨

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jack0216 09/11 06:41一起去死幹

推

serval623 09/11 06:48柯蟑人渣毀滅台灣

推

jorden 09/11 06:58柯CF:我不當市長很久咯

推

cutesuper 09/11 07:04柯師父正常都是開始牽拖資進黨 這次直

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cutesuper 09/11 07:04接放棄治療 心虛的很嚴重喔

噓

Caroney 09/11 07:25北七

推

guaiacol 09/11 07:29寧願文哲大仔至少試著解釋改法的思維 不

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guaiacol 09/11 07:29過大概也是他那套政治核心是執行力這塊

→

guaiacol 09/11 07:29鐵板 他慢慢品味吧

推

MBAR 09/11 07:30我勸你們綠共有罪就去告，不要在那邊影射。

→

MBAR 09/11 07:30但是新竹棒球場就是有罪，懂？

推

Antler5566 09/11 08:17這就文哲大仔最愛的SOP出問題。 要怪

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Antler5566 09/11 08:17誰？ 怪寫SOP的柯市府

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dandes0227 09/11 08:19傑克仔快來護航阿北啊^^

推

tzengagan 09/11 08:27看柯不評論就知道他心中有鬼了

推

catatonic 09/11 08:28真的有人叫劉秀敏...

推

lpoijk 09/11 09:22柯糞吵著到底柯改什？ 苗整理出來了

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lpoijk 09/11 09:22柯糞要出來打球了嗎？

推

ps1 09/11 09:37阿北對基泰這麼安靜 不意外 魔鬼藏在細節裡

推

shenyi9185 09/12 04:38苗博雅這篇寫得很公正耶！把為何修規

→

shenyi9185 09/12 04:38定的背景都寫得很清楚，真的就是市政

→

shenyi9185 09/12 04:38府不想管想要卸責
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