[轉錄] 林志潔FB：重啟服貿是假議題
1.轉錄網址︰
https://www.facebook.com/CarolLinNCTULAW?mibextid=LQQJ4d
2.轉錄來源︰
林志潔LIN Chih-Chieh - Carol Lin
3.轉錄內容︰
#重啟服貿協定是個假議題
近來因為選舉，有提出重啟服貿協議之建議，又有對執政黨讓「兩岸監督條例躺在立法院數年」的不實攻擊，這類說法混淆視聽，需要法律教學。
兩岸服務貿易協定是多年前因為ECFA第四條所由來，由兩岸協議彼此開放某些金融與非金融的事業與產業，例如保險、營造、健康、旅遊、娛樂、文化、運輸等。
在2013年時，因為此協議影響臺灣百業、關係重大，但是在洽簽過程未能與各界充分溝通、欠缺配套措施、加以審查過程草率，引發社會抗爭，導致了太陽花學運與之後臺灣政治版圖的變動。
區域經濟整合是全球的趨勢，各自由貿易區的協定如不簽署，當然有貿易被邊緣化的危險。但是，中國與我國間存有軍事國防外交的敵對關係，近年來更處處打壓我國，與一般自由平等的對等主體有異，很難有對話空間，在處理上和一般的貿易協定必須有所區隔。這也是我國長期以來在對外關係和投資審查上，均將中國和其他國家區分開來的原因（與中國的關係適用兩岸條例，中資與外資開放投資的清單和審查密度也有不同）。
與中國間的貿易協定並非不能討論，但是兩岸若要有協議，必須依照法定程序進行，尤其不能傷害臺灣的國家安全！
因為服貿協議曾有的爭議，陸委會與立法院早在2015年就在兩岸人民關係條例增修了第五條之一、之二，在2019年增修了第五條之三，取代之前曾有政黨提出的兩岸監督條例，明文規定各地方政府非經行政院授權，不得與中國以任何協商簽署協議，並詳細規定涉及政治議題的協議，應如何進行評估與開啟。
依現行法，涉及憲政或重大政治影響性的協議，若要開啟協商，需要立法委員的四分之三出席，出席委員的四分之三同意；而在協商後所撰擬的草案，還需要要立法委員的四分之三出席，出席委員的四分之三同意，才能通過該協議，是非常嚴謹的門檻。
如果熟悉中國國家安全法就該知道，服貿當然是與政治重大相關的協議。
因此，所謂「兩岸監督條例在立院被擱置」的說法，是不理解現行法已規範了如何開啟協商，並無擱置！
此外，貿易協定最大的問題並不是重啟與否，而是必須解決受開放影響的產業，應如何給予補償或建置配套措施。更重要的是，在當初服貿協定的2013年，根本還沒有所謂的5G產業，而今資通訊業與國安息息相關，過去的協議內容，必須被重新審視，有的項目兩岸在過去幾年早已開放，有的項目在現在則完全不適合開放，一定要檢討其範圍與清單可能對國家安全造成的威脅。
一位負責任的候選人，不應對此避而不論，否則所謂重啟服貿云云，將淪為操縱選舉的假議題，既有害國家安全又於經濟之促進毫無助益！
#請支持超專業愛新竹的志潔老師
4.附註、心得、想法︰
民進黨新竹市立委候選人、國立陽交大法學院特聘教授林志潔在臉書發文表示
兩岸協議監督條例沒有被擱置，而是早在2015、2019年分別增修兩岸人民關係條例第5之1～3來取代
而且是非常高、非常嚴謹的同意門檻
因此「監督門檻」被擱置在立院是混淆視聽，不理解現行法是如何開啟協商的
附上法條給大家討論看看：
https://reurl.cc/2LzRNm
--
明文規定各地方政府非經行政院授權，
不得與中國以任何協商簽署協議
這篇正解 柯p別鬧了
涉及憲政或重大政治影響性的協議，若
要開啟協商，需要立法委員的四分之三
出席，出席委員的四分之三同意；而在
協商後所撰擬的草案，還需要要立法委
員的四分之三出席，出席委員的四分之
三同意
看來哥布林党真的選情告急了 各種洗地
如何認定涉及憲政和重大政治？
2019增修取代 2020民眾黨團怎沒暴跳
看立院誰把持啊 呵呵
假議題那四月政府提出要ecfa更進一步
是？
2019有民眾黨立委？倒是比較訝異黃國昌沒說
話
民眾黨默認3年，越想越不對勁喔
做做樣子而已
為什麼不是全部都立法院審查 總統要過
的行政院敢反對？
因為柯總召今天才說他認定這條5-3是全包啊
呵呵
大家都誤會師父了 人家是反黑箱贊成服貿的
柯文哲看一下
這不是早上才被抓出來 “涉及政治
議題之協議” 不涉及的就裝死?
你可以去留言問林老師，她好像會看
這條例只要一黨獨大就碾壓過去了啊
門檻很高 不如把這條删了吧 不要卡師父讓年
輕人跟韭菜一起內卷
白粉應該是看不懂
好啦 阿北柯粉趕快去研究一下
柯總召今天說閹掉了，不服來幹
倫家是小黨 3年不敢說
此條政治議題根本沒有明確定義 所以是誰說了
算不是很明白了嗎 嘻嘻
然後用修別條法說原本要推的轉法不
動了，用這個就好。這麼想玩就請當
年那些白紙黑字說要推動專法的出來
說這個就夠了。
一開始就偷換概念，什時政治議題之協議，
係指具憲政或重大政治影響性之協議？
好了啦，這麼可惡的民進黨，怎不早說
ECFA持續進行是不爭的事實，服貿貨貿的監
督條例要推，是存在的事實
剩半年是能有甚麼公民深入討論
還沒開始選舉，新竹綠委就選擇抽換概念來
欺騙，日後要怎選？
ecfa的續簽有用到這個法嗎
兩岸監督條例是立專法規範，跟兩岸人
民關係條例裡新增的籠統規範根本不一
樣。
讚 擋掉沒良心的服貿
民進黨要推甚麼政策都有百場說明會
你民眾黨剩半年才想說要作弊喊不算數
服貿是經濟議題
醫材案有嗎？不是硬幹？
其實最嚴重的是，綠營此番操作係完全推翻
太陽花運動，實質選擇背叛年輕人，是無可
否認的事實
民眾黨現在才想起來？好棒
民眾黨就是這樣 甚麼都政策都倉促亂喊
喔對 順便問一下退選九萬那隻這個
過關嗎?
還在洗喔！所以執政黨跟國會最大黨有
提案嗎
根本沒審就直接擺爛不是
林志傑可惜了，記得不要退選喔
高級版苗博雅吧 論述一樣避重就輕
懂得舔就是不一樣
對中國來講服貿就是統戰議題
沒有明確定義的法律也有人護航，厲害
柯韓五毛搞爛社會 搞爛ptt
這才是正常的反擊啊搬出法條回應
事實上，現在就是更嚴謹的門檻
綠營其他人真的不如一個法學院教授
搬出法條比在那邊抹紅來得好
還拿出法條哩！避重就輕，交大出來的
就這？
綠共塔綠班搞爛台灣，2024再給你一次
教訓
而這個門檻更高更安全
早就搬出來了，他們根本不理繼續跳針
弱智集團發作中
他確實有拿出明文規定的東西出來啊
防止有人用經濟協議偷渡統戰
憲政或重大政治影響性 誰判定
總召說包了就包了《修法就是這麼簡單》
這種明確的東西拿出來讓大家檢視不是
很好嗎
會不會跟外役監一樣資格 民進黨說了算
用這個回擊比起其他人在那邊說啊北反服
貿來的好多了
反正柯粉就阿北提什麼都好棒棒，被賣
還幫忙算錢
這個是有理有據的東西比較站得住腳
所以民眾黨立委明知故問 惡意誤導阿
綠粉們都上車了嗎
這種民代是混吃等死的是不是 睡三年
現行在走什麼規定法盲都不會看，標題
黨一打出來照洗阿北好棒民進黨假球，
台灣的可悲
專業
民眾黨立委真的是很可惡
民眾黨現在才想起來？
怎麼不說民進黨到現在還想不起來
當初14年怎麼跟學生一起訴求的
16年大選寫在政見上
選後當沒這回事提案都沒提案開始擺爛
民眾黨這時候提當政見怎麼了嗎
你有未來視可以看到柯上會跟民進黨一樣
騙票不落實政見嗎？
強行通過會搞出朝野對抗、十萬人上街頭的就
是重大政治議題 很難嗎？
因為假議題=我民進黨說的算
原來太陽花要的那麼簡單 真有趣
94樓真的好意思說柯粉欸，今天誰在洗
補助學費的？
不看就當作沒有 我柯就是這樣 喜不喜歡
隨便你
哥布林真聰明 看來這條就夠了是普世價值
綠共修這種獨裁條文也好意思拿出來說
嘴
嚴謹的門檻個屁，只問民進黨願不願意而已
，還沒當上立委就開始學著護航了？
蠢蛋才會覺得跟共匪簽協議能繞過政治
不是不審監督條例 是你民眾黨不提申
請
前面寫貿易後面寫政治，所以他意思是貿
易等於政治？
果然是憑感覺說話的柯粉
先說服你立法院3/4的同事 行政院才能
開啟協商 不是我無能是你無能
就故意混淆啊 DPP沒推條例沒錯 但它放在
另一條法 而且訂得更嚴 然後就有一群文盲
法盲跳針說沒獨立一個法出來就是沒推 阿
北要重啟沒問題 是故意點出DPP的問題
提案了嗎？
一行字都沒看到，這就是民進黨對於自己
政見落實的積極度嗎？
那我怎麼知道賴清德上了之後補助學費會
不會跳票？
我國政白皮書要推的 你民進黨要幫我解
套啊 目前就是這樣
貿易問題當然是政治問題，柯粉要不要去讀書
看各國當年加入WTO發生過多少抗爭活動？
現行規定就是很嚴格什麼提案不提案...
就是偷換概念啊，反正所有對中交流都
給你無限上綱到政治議題，黨團想擋就
能擋，根本也不用公開透明逐條審查了
。
這就是現行規定好嗎？
所以修法很嚴格=不用有所作為
是這樣嗎？
選前不知道修法很嚴格嗎？
柯粉又要出征了
貿易問題就是政治問題，要講幾次
巨嬰 兼 撈仔 己願他力 寄生綠營
就這？
是遺漏什，是誤會什，什時ECFA、服貿貨貿
提升到憲政層次？若是，ECFA續約怎沒提升
？不然，邏輯在哪？
不是......你有沒有看懂文章，什麼修
所以嚴格不好嗎 想幫誰開後門?
法，就已經是現行規定了
共匪要的條件是符合一中原則 這不就政
治議題嗎
ㄟ 你們到底要嚴還是要鬆
某樓開始在歡了
真的 中國的貿易都有政治企圖 ecfa
不知道有沒有使用這條
柯糞就急著要趕快簽呵呵
所以他的結論也是要談貿易協定不是嗎
不是修法很嚴格，是現行協商規定很嚴
格，他只是不叫「兩岸監督條例」，「
實質內容就是」兩岸監督條例
昨天不是說沒有監督條例會賣台
好了啦，沒有就沒有。馬英九怎可能會訂這
種東西。
法是用來遵循，法沒有加嚴或放鬆的問題，
是基本道理
現在民進黨這麼嚴格不賣台總該安心了
球給志潔！
你們不是要監督條例防止民進黨賣台
阿北只要丟個標題下面就會燒起來啊，
柯粉文章現行規定都不看
嗯，那個增修條文基本上是空的。這種東
西拿出來講也太有趣了吧。
簡單來說就是監督條例的專法就不必修
了，因為所有提案要不要審我民進黨團
說了算，只要立委同意不足3/4門檻連
審查的資格都沒有。
法律邏輯若是如此，ECFA續約就要遵循啊，
怎又法外施恩？不然，邏輯在哪？
法是昨天才修，是今日才修，不然，ECFA依
據什法得以續約？
沒有比較沒有傷害，ECFA續約就不適用，監
督條例就適用，適用與否是看心情？不然，
適用邏輯在哪？
算不算政治議題由誰來認定啊？
當初修法主旨有通包嗎？可能要翻翻開會
的紀錄了！
包牌柯糞又開始挑毛病超譯別人爛師傅
未來會好棒棒了
專業的來了 藍白腦崩潰
喬柯強項不在法律，是在抽換概念，是國人
共識吧
這根本不是修法完善監督機制，而是修
法把所有可能的提案都用一個很嚴格的
限制擋在門口罷了，只要黨認為你是政
治議題就可以擋你 ，連協商的可能性
都沒有。跟當初說好的公開透明、逐條
審查完全是兩回事。
九合一對高虹安的多次法律攻防，完全凸顯
這項特質，不是嗎？
這種討論比散播恐懼的做圖側翼好多了
重不重大都妳說的算，丟臉死了母校有這
種老師
這就是我們號稱最民主進步的政黨修的
法，真是好棒棒。
誰跟你假議題
這什麼草包解釋。只是再講過門檻的條件。
柯再問的是兩岸交流的規範
所以兩岸監督條例的"監督"在哪？
這法我只看到最大黨可以有絕對話語權
再者ECFA續約有表決嗎？
有遵行法規說的四分之三以上出席
四分之三以上同意嗎？
沒有的話，這法的意義在哪，還是你民進
黨人多說的算，要擋的就是重大政治協議
，要過的就不是？
菸糞張飛回答岳飛？
笑死人，那你把ecfa 停掉再用這條審啊
，你要怎麼說明現行ecfa和政治無關
誰能判定？黨嗎？
笑死人，這咖小也是教授？
痾沒良心的服貿現在斷了嗎？
又翻車了
指鹿為馬的時代
柯就一張唬爛嘴而已
柯黨真的沒人才
洗地可以給點論述嗎？
還是又開始加班了
推教授
糖衣毒藥香又甜
早在2015增修兩岸關係條例5-1 5-2 20
19 5-3能夠取代監督條例 那蔡英文2016
政見怎還提監督條例？？ 欠法律教學？
.........靠北，要重新定義擱置了嗎
昨天不是一堆人說不簽就不需要審？現在變
成以前就有不需要審，我越來越不懂了，增
修條例不是重大政治相關協議？跟監督條例
有甚麼關係？
還是醫生當總統最讚，可以無視法律
推
正解
2016林飛帆也出來表示兩岸監督條例草案，
不符合學運版的內容。表示監督條例草案跟
協議內容不同不是嗎？不然時間根本拼不起
來？
學者舔起黨的屁眼來 比誰都猛都敢
不信你問陳吉仲 花敬群
就是沒立法講那麼多
民進黨誤國八年還不夠嗎 還要繼續忍耐
這群無恥之徒多久？
國蔥再來大聲啊
時代力量在2019/4/19也有提出增修條例跟
原本的監督條例有落差，所以到底是有還是
沒有?
胡說八道
本來時代力量版的兩岸監督條例有30條
，現在兩岸人民關係條例一共3條？
第5條之3是108年6月的事情
不愧是最強的法律專才
有這種立委 民進黨如虎添翼
球給志傑
藍白腦怎麼崩潰拉
台大法律系哥布林的話都先打折
笑死了 打假球還講一大篇wwww
簡單來說 當初國民黨挺服貿 有一部分人
支持 如今民進黨反服貿 有另一群人支持
各自用不同的方法在執行罷了 一個用黑箱
一個用擺爛 剩下的目前在吵的才是真正考
慮嚴格審視服貿可行性的 是最難但才最可
能達到最大利益。但這就是看民意了
高門檻你更應該能過吧 國民黨又不可能
反對 完全就卡在民進黨這邊啊
綠共又在騙，經濟議題和政治議題誰認定
？
貿易問題應該很難閃掉政治，隨便舉例光是
台灣農業因為經貿受害時政府要補助，就又
變成是政治問題了
垃圾檳榔
搜尋太陽花時的民進黨
發這篇是在打過去的党主席跟同志的臉？
而且修這種高牆式的法說全包了 真的符
合現況嗎？是不是立委怠惰啊？蛤！
這篇寫的很棒
支持
林立委讚啦
柯粉好崩好好笑
所以我就問7年來民進黨都無法處理？
沒辦法處理就下來啦 佔著茅坑不拉
屎 劈裡啪啦藉口一堆 事實就是沒處
理嘛 講幹話最會 馬的一群垃圾
push
專業給推
所以為何台東市長可以只讓台東釋迦出口
？這也是行政院同意的嗎？
行政院授權?? 這算哪門子監督??
下班了大家
就是我們不能只簽中國的貿易協定的意思
![Re: [轉錄] 林志潔FB：重啟服貿是假議題](https://i.imgur.com/T4qdEVJb.jpg "Re: [轉錄] 林志潔FB：重啟服貿是假議題")
![Re: [轉錄] 林志潔FB：重啟服貿是假議題](https://i.imgur.com/1BbqRN3b.jpg "Re: [轉錄] 林志潔FB：重啟服貿是假議題")
57
Re: [新聞] 柯文哲主張重啟服貿 綠委嘆：投機政客、民進黨才沒中心思想 當初民進黨也是贊成貨貿服貿繼續推動 只是需要兩岸監督條例監管而已 蔡英文：1992年是有香港會談 應求同存異![Re: [新聞] 柯文哲主張重啟服貿 綠委嘆：投機政客、](https://static.chinatimes.com/images/2020/logo-chinatimes-250x250.png "Re: [新聞] 柯文哲主張重啟服貿 綠委嘆：投機政客、")
19
Re: [討論] 柯建銘談柯文哲重啟服貿另一篇新聞寫的更清楚，不過我不貼連結 柯建銘 講的是 《兩岸人民關係條例》第5條之3修正 修法時間 中華民國一百零八年六月二十一日總統華總一義字第 10800063461![Re: [討論] 柯建銘談柯文哲重啟服貿](https://img.youtube.com/vi/P0bbj3iHcbg/mqdefault.jpg "Re: [討論] 柯建銘談柯文哲重啟服貿")
20
[轉錄] 民進黨:服貿協議唯有重啟談判，才能爭取台灣最大服貿協議唯有重啟談判，才能爭取台灣最大利益 1.轉錄網址︰ 2.轉錄來源︰ 民進黨官網![[轉錄] 民進黨:服貿協議唯有重啟談判，才能爭取台灣最大](https://www.dpp.org.tw/contents/frontend/images/news_sample.jpg "[轉錄] 民進黨:服貿協議唯有重啟談判，才能爭取台灣最大")
4
[爆卦] 民進黨:服貿重啟談判 才能台灣最大利益服貿協議唯有重啟談判，才能爭取台灣最大利益 2014-04-11 陸委會主委王郁琦表示，如兩岸服貿協議在立法院審查過程中被修改，則行政部門「沒 有選擇，只好跟大陸重新談判」。民進黨發言人張惇涵對此表示，民進黨從2008年就主張 制定「兩岸協議監督條例」，也主張服貿協議應該要先立法、後審查，接受國會實質監督17
Re: [新聞] 柯文哲喊重啟服貿！嗆民進黨：兩岸監督現在是怎樣 當全國人民都失憶了嗎? 當初民進黨也是贊成貨貿服貿繼續推動 只是需要兩岸監督條例監管而已 蔡英文：1992年是有香港會談 應求同存異12
Re: [討論] 柯建銘談柯文哲重啟服貿: : : 噓 kenclyde: 一個政治的一個經濟的~ 220.142.77.36 06/21 14:25 : → c1830: 協議，係指具憲政或重大政治影響性之協議。 220.137.38.144 06/21 14:27 :![Re: [討論] 柯建銘談柯文哲重啟服貿](https://image1.thenewslens.com/2019/5/i3rgw7icanaepuk5vtqdx11qurshw6.jpg?fm=jpg&format=crop&h=630&q=70&w=1200 "Re: [討論] 柯建銘談柯文哲重啟服貿")
9
Re: [新聞] 柯文哲喊重啟服貿！嗆民進黨：兩岸監督自己看看陸委會官網怎麼寫的，綠就是愛打自己臉，說一套做一套 -------------------------------------------- 二、政府基本立場 政府將積極配合立法院，儘速推動兩岸協議監督條例完成立法，以落實原則，期能早日完成![Re: [新聞] 柯文哲喊重啟服貿！嗆民進黨：兩岸監督](https://i.imgur.com/IvVNQQub.jpg "Re: [新聞] 柯文哲喊重啟服貿！嗆民進黨：兩岸監督")
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Re: [討論] 所以兩岸監督條例還沒通過喔？2019年 就有修訂 兩岸人民關係條例 增加5-3 兩岸政治協議須經國會雙審與全民公投 涉及政治議題之協議，行政院應於協商開始90日前向立法院提出協議締結計畫及憲政或重![Re: [討論] 所以兩岸監督條例還沒通過喔？](https://i.imgur.com/DZf8Ic9b.jpg "Re: [討論] 所以兩岸監督條例還沒通過喔？")
X
Re: [討論] 柯文哲被問重啟服貿卻扯兩岸監督條例我們來看我國的陸委會官網 一、背景說明 (一)於86年及88年時，行政院曾草擬「臺灣地區與大陸地區訂定協議處理條例」草案，二 度函送立法院審議，惟未獲審議。而於92年「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」修正時
Re: [討論] 柯P陣營要非常小心"服貿"這個有趣耶 如果柯P"重啟服貿"的政見真的被挖出來浮上檯面 賴 侯可能要另外面對一些被反問的問題 賴清德 : 當年太陽花主張的 "先立法後審查" 法呢? 兩岸協議監督條例是不是從太陽花到現在也躺了快十年了
爆
[討論] 為什麼明明背離常識卻一堆人支持？![[討論] 為什麼明明背離常識卻一堆人支持？](https://i.imgur.com/HSnTKwSb.jpeg "[討論] 為什麼明明背離常識卻一堆人支持？")
爆
[討論] 柯家人又再騙小草捐款欸![[討論] 柯家人又再騙小草捐款欸](https://i.imgur.com/IY0WGMUb.jpeg "[討論] 柯家人又再騙小草捐款欸")
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[討論] 挺貪汙黨:檢察官起訴書證明橘子不是共犯26
[黑特] 柯文哲這個內部mail也太自以為是…![[黑特] 柯文哲這個內部mail也太自以為是…](https://i.imgur.com/7scW2Upb.jpeg "[黑特] 柯文哲這個內部mail也太自以為是…")
爆
[討論] 柯文哲3000萬交保![[討論] 柯文哲3000萬交保](https://i.imgur.com/666lKgfb.jpeg "[討論] 柯文哲3000萬交保")
23
[黑特] 幹 不小心被放出來了 那偶還要不要辭![[黑特] 幹 不小心被放出來了 那偶還要不要辭](https://i.imgur.com/wu0qTMdb.jpeg "[黑特] 幹 不小心被放出來了 那偶還要不要辭")
24
[黑特]今天將三讀- 80歲以上請外庸免巴氏量表18
Re: [討論] 所以檢方沒證據說柯文哲指示通過容積24
[討論] 小草強調法院認證拿選舉補助款買房不違法24
[討論] 游盈隆：柯文哲政治生命終結![[討論] 游盈隆：柯文哲政治生命終結](https://img.youtube.com/vi/MbZU1sLCfCQ/mqdefault.jpg "[討論] 游盈隆：柯文哲政治生命終結")
22
Re: [討論] 北檢慘敗了嗎?15
[討論] 為什麼一直講1500卻不講侵占6834萬![[討論] 為什麼一直講1500卻不講侵占6834萬](https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/12/26/realtime/31159720.jpg&s=Y&x=0&y=0&sw=5472&sh=3648&exp=3600 "[討論] 為什麼一直講1500卻不講侵占6834萬")
21
[討論] 阿北可以見pg嗎？20
[討論] 中國經濟似乎不行了13
[討論] 北院羈押庭裁定很明顯在講死定了啊![[討論] 北院羈押庭裁定很明顯在講死定了啊](https://images.plurk.com/2f533XYUNT3mWlzymIFXPU.jpg "[討論] 北院羈押庭裁定很明顯在講死定了啊")
61
[討論] 3000萬交保是在開心什麼？![[討論] 3000萬交保是在開心什麼？](https://i.ytimg.com/vi/8RPbahdkcKc/maxresdefault.jpg?sqp=-oaymwEmCIAKENAF8quKqQMa8AEB-AH-CYAC0AWKAgwIABABGGUgYChVMA8=&rs=AOn4CLAuSrhAcH7OYk2GwinqQjGFI7ymOw "[討論] 3000萬交保是在開心什麼？")
17
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